本市的不可移动文物大部分为近现代建筑，且多在使用，部分平面布局、设施设备难免调整。如何才能既积极保护，又有利于文物建筑发挥使用功能？条例根据建筑的历史、科学和艺术价值、完好程度，对不可移动文物制订三类保护级别。

　　如何确定保护级别？条例规定，将由市文物行政管理部门会同市房屋、规划土地部门，严格确定保护类别，并制定具体的保护措施。同时，保护类别的确定和保护措施的制定，要经过文物保护专家委员会论证。

　　目前，文物保护法仅规定了不可移动文物的定级制度，对定级后的评估和调整则有“制度留白”。条例作出创制性规定——明确本市建立不可移动文物的定期评估制度，要求文物行政管理部门每5年对文物保护单位评估一次。经过评估，不可移动文物保护价值一旦发生明显改变，即可升级、降级或撤销。“这项制度创新改变文物保护定级后一成不变的固定做法。”市人大常委会法工委主任丁伟说。