欲组G4　共推改革

　　据日本《每日新闻》22日报道，安倍晋三将于8月1日与巴西总统罗塞夫会谈。安倍将向巴提议联合提交扩大常任理事国议席的改革方案。日本和巴西将联合同样想“入常”的德国和印度，组成“四国集团”(G4)，并于2015年提出将常任理事国增加至11个国家的安理会改革方案。这是2005年以来，四国再次主导提交安理会改革方案。

　　这份改革草案提出，在原五大常任理事国中、俄、英、美、法的基础上，分别增加2个亚洲国家、2个非洲国家、1个中南美国家、1个西欧国家，总共6个席位。对于任期2年的10个非常任理事国席位（2个亚洲国家、3个非洲国家、2个中南美国家、1个东欧国家、2个西欧及其他地区国家），分别在亚洲、非洲、中南美、东欧地区增加一个议席，扩大至14个议席。

　　改革方案的通过需联合国成员193个国家中的三分之二以上赞成。美国对扩大常任理事国和非常任理事国持慎重态度，韩国、意大利、巴基斯坦、阿根廷等均反对G4的“入常”方案。

　　争当“非常”　屡出屡进

　　上海国际问题研究院信息所所长陈鸿斌说，从1956年加入联合国以来，日本已先后10次当选非常任理事国，与巴西并列第一。

　　日本的根本目的是成为安理会常任理事国，这被日本视为政治大国的唯一标准，为此日本不惜长期向联合国提供仅次于美国的会费。

　　考虑到“入常”不可能一蹴而就，所以日本只能“双管齐下”，在冲击这一目标的同时，频频竞选非常任理事国。“非常”任期两年，不可连选连任。日本的对策是不断竞选，坚持屡出屡进。迄今为止，日本竞选“非常”基本上都是顺风顺水，但付出的代价也不小。例如2008年为赢得与伊朗竞争该席位的资格，就拿出了3.5亿日元的无偿援助，才使得蒙古弃权让日本竞选。

　　联合国安理会非常任理事国改选将于2015年秋季举行。今年新年伊始，日本外务省就成立了“竞选非常任理事国对策本部”并拨款1.4亿日元，邀请60个国家驻联合国代表前往日本访问，向对方宣传所谓的“积极和平主义”，以此加强“联谊”。

　　政策右转　阻碍“入常”

　　中国社会科学院日本研究所研究员吴怀中认为，日本政策“右转”已步入关键期。随着新防卫大纲的出笼，日本推动突破和平宪法已势在必行。安倍需要更加广阔的国际舞台，一旦周边发生军事摩擦或者武装冲突，日本便可凭特权在联合国取得更多支持，争取更大回旋空间。这应该是日本绞尽脑汁进安理会的主要考虑。

　　20世纪90年代中期，在联合国成立50周年时，日本曾发起过一轮“争常”攻势，结果无功而返。10年后的2005年，日本又打响了一场声势更为浩大“争常”战役，但由于周边国家的强烈反对而再次败北。当前，情势日益明朗化，在可预见的未来，日本“入常”可能性并不大。

　　陈鸿斌说，一边竭尽全力提升本国的国际地位，一边却坚持错误历史观，同时不断加剧与邻国的紧张关系，最近还架空和平宪法，解禁集体自卫权。长此以往，也许非常任理事国还能再度当选，但“入常”的既定目标无疑将渐行渐远。那就退而求其次，权且以非常任理事国来过过瘾吧。　　本报记者　张颖