打车软件挑客再回潮，新规却迟迟难以落实，前昨两天，本报连续聚焦市民反响频频的“出租车空车不停”现象。记者昨天采访市交通执法总队相关负责人，他坦言针对涉及打车软件的违法违规行为，执法落实中确实存在难点。为此，市交通委已于近日再次下发通知，此次11条新内容中超过一半针对打车软件第三方运营商，其中包括“取消加价功能”等一系列具有较强针对性的措施。 

　　取证难导致执法难

　　上海市交通执法总队办公室副主任陈朝晖介绍，3月1日针对打车软件的新规出台后，市交通执法总队组织开展“交安三号”专项整治，共检查出租车4542辆次，查获违法违章案件181件。交管部门投入人力物力加强监管，为何市民依旧投诉不断？对此，陈朝晖坦言，执法有难点。

　　“出租车驾驶员利用打车软件违规接单，具有隐蔽性、流动性和瞬时性，且行为实施后留下的证据线索少，发现和确认比较难。”陈朝晖说。目前，交通执法队员主要靠“抓现行”来确认违法行为，此外就是根据市民的投诉举报，但这又牵涉到举证难的问题。

　　市交通执法总队受理的有关打车软件的投诉中，相当一部分因投诉人口说无凭，无法给予严肃处理。例如“待运”状态拒载，若是乘客上车后遭到拒载，执法人员可查询车辆GPS记录及载重情况来核实。若扬招不停，司机可以用无法变道、没有看见等理由辩解。如果乘客能提供当时的录像或照片，可以帮助认定事实，但市民不可能每次都一边举着手机拍照、一边打车。

　　“我们相信乘客，但也不能冤枉司机。遇到这种情况，只能以教育为主，不能轻易给予罚款或暂停营运的处罚。”陈朝晖说。同时，那些经常使用打车软件的乘客不会反过头来投诉，也让司机存有侥幸心理。 

　　新规直指第三方运营商

　　针对这些客观存在的难题，市交通委也已酝酿出台了新举措，于9月11日印发了《关于规范出租汽车手机软件召车等网络逾越服务管理的通知》，而其中多条直指提供打车软件的第三方运营商。

　　《通知》中明确，第三方运营商不得向驾驶员提供有加价功能的软件，司机只能按照计价器显示的金额收取车费，运营商需在9月19日前完成软件的重新设置，取消加价功能。此外，《通知》中还要求第三方运营商应完善软件功能，对载客状态的车辆不再发送预约信息；驾驶员通过第三方打车软件成功承接业务后，运营商应向出租车公司调度中心实时提供相关信息，由调度中心将车辆顶灯调整为“电调”。自通知发布的10个工作日内，第三方运营商应向市运输管理处提供已注册的驾驶员和车辆信息，对经核对认定不符合客运资质的个人和车辆，第三方运营商应立即停止向其发送预约信息，日后对新增注册的驾驶员及车辆信息，也应及时报送市运管处；第三方运营商若未遵守调度规范、未提供调度信息或向不合规出租车提供召车服务，将被处以3万元以上、10万元以下的罚款。

　　当记者问及新规执行的时间表时，陈朝晖表示，由于新规涉及的技术层面工作量较大，因此除加价功能取消有明确时间外，其余都未设置最后期限，但市交通执法总队下阶段的工作重点将按照《通知》要求，加大对打车软件的监督管理。

　　本报记者 曹文清