全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施，涉及国家安全、队伍管理、社会治安、户籍制度改革、规范权力运行等多个方面。方案明确提出，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

　　公安部副部长黄明表示，此次改革会对一些多年积累下来、制约公安发展的深层次、老大难问题进行破题，改革的不只是管理体制、运行机制、警务保障，还涉及到各级公安机关和民警的责任、权利、义务的规范和调整。

　　异地办理户口和身份证将成现实

　　改革要点：

　　● 取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制

　　● 建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证

　　官方解读：

　　公安部副部长黄明：户籍改革是公安行政管理工作的一个重要部分。公安行政改革与老百姓的生产生活息息相关，此次改革推出了30多项具体的改革措施，内容涉及户籍制度、人员服务管理等。将充分利用现代科技手段，让数据多跑腿，让群众少跑腿。比如建立户口身份网上流转、核验制度，方便群众异地办理，实行这项制度后，群众就不需要跑回户籍地办理户口、身份证了。

　　违法犯罪信息将与信用记录挂钩

　　改革要点：

　　● 建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式

　　● 加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度

　　● 健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制

　　官方解读：

　　黄明：目前公安部正在搭建一个各部门可共享的人口基础信息平台。今后还将建立以身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度，使违法犯罪记录与信用挂钩。重点物品和重点行业将实行安全监管，快递、物流、网购等行业，将实现实名登记，并完善犯罪信息通报机制，让失信者、违法者受到有效监管和制约。

　　制造冤假错案者将终身追责

　　改革要点：

　　● 围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制

　　● 建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度

　　● 完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制

　　官方解读：

　　黄明：这些改革措施，更加注重证据意识，适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制和非法证据排除规则；更加注重人权保障，强调惩罚犯罪与保护人权并重；更加注重责任落实，落实办案质量终身负责制；更加注重监督制约。

　　特别是针对社会高度关注的防范冤假错案问题，立足侦查阶段，作了一系列有针对性的制度设计；在证据环节，严格实行非法证据排除规则，既要收集有罪、罪重证据，又要收集无罪、罪轻证据；在责任环节，建立执法责任清单制度，将执法职责细化分解到每个执法单位、岗位，明确办案、审核、审批责任，强化责任追究，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。

　　警察待遇高于地方略低于军队

　　改革要点：

　　● 建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制

　　● 贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系

　　● 完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度

　　官方解读：

　　黄明：当前，社会稳定进入风险期，公安机关任务繁重艰巨，公安民警“5＋2”“白＋黑”已成为工作常态。近些年全国平均每年四百多人牺牲、三四千人负伤，是和平时期牺牲奉献最大的一支队伍。长期超负荷工作，经常加班加点回不了家，不仅工作压力大、生活压力大，而且经常遇到不配合甚至暴力抗法，精神上的压力也较大。一些地方民警流失现象比较严重。

　　这次改革，明确提出建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制，将极大地鼓舞队伍士气，充分调动广大人民警察的积极性。

　　建立跨省处理违章缴纳罚款制度

　　改革要点：

　　● 向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限

　　● 全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车

　　● 加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度

　　官方解读：

　　黄明：公安部在系统梳理近年来广大群众反映的问题，特别是在党的群众路线教育实践活动中征集到的意见和建议，以及人大代表、政协委员的建议和提案的基础上，推出的改革措施，每一项措施的出台，都将给老百姓带来方便和实惠。如驾考的改革能减少群众排队等待，让群众有更多自主选择的余地。

　　综合新华社报道