“根据国家安全和发展战略,适应新的历史时期形势任务要求,实行新形势下积极防御军事战略方针,注重深远经略,塑造有利态势,综合管控危机,坚决遏制和打赢战争。根据战争形态演变和国家安全形势,将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上。”
今天上午10时,国务院新闻办举行新闻发布会,国防部新闻发言人杨宇军大校、总参作战部张玉国大校、解放军战略规划部王晋大校共同介绍《中国的军事战略》白皮书有关情况。这是自1998年来中国政府发表的第九部国防白皮书,也是首部专门阐述中国军事战略的白皮书。
杨宇军大校介绍说,与以往发表的国防白皮书相比,军事战略白皮书具有很强的战略性、前瞻性,侧重于介绍当前和今后一个时期中国的军事战略走向。中国政府发表《中国的军事战略》白皮书,系统阐述中国的军事战略,有利于国内民众和国际社会更加全面客观地了解中国的军事安全政策,有利于外界对中国军队建设发展走向形成更加客观、理性的预期。
《中国的军事战略》白皮书共约9000字,正文共6章,包括国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备、军事安全合作。
白皮书提到新的历史时期军队使命,是坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,坚决维护国家主权、安全、发展利益,坚决维护国家发展的重要战略机遇期,坚决维护地区与世界和平,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。
国家军事战略,关乎国家全局和未来发展。
积极防御战略思想,是我们党军事战略思想的基本点。新白皮书首次系统阐述了积极防御军事战略方针调整变化的历史及其本质特征。军事科学院国防政策研究中心主任陈舟对此解读说,积极防御是攻势防御,是为了反攻和进攻的防御。它的实质,就是在战略防御的前提下把进攻与防御辩证统一起来,坚持战略上防御与战役战斗上进攻的统一,坚持防御、自卫、后发制人的原则。革命战争年代,积极防御战略既是人民军队的战略方针,又成为中国革命战争总的战略方针,这主要是由敌强我弱的力量对比决定的。新中国确立积极防御军事战略,已不仅仅着眼于敌强我弱的形势,而是与国家性质、根本利益、外交政策和发展道路等密切相关。
新中国成立以来,积极防御军事战略方针经历了多次调整。但无论怎样调整,它始终是解决国家安全问题的根本军事战略。新的历史条件下,坚定不移地坚持积极防御战略思想,是中国特色社会主义的本质要求,是我们走和平发展道路的应有之义,符合国家发展战略和和平外交政策,符合人民的根本利益和世界发展潮流,也是对慎战、备战、止战的战略文化传统的继承和发扬。
军方专家认为,国防白皮书形式多样,定期发表国防白皮书,是中国政府的一贯方法,是与世界各国增进互信的重要途径。军事战略在一国的重大方针政策中占有举足轻重的地位。发布有关军事战略内容的白皮书,是实现战略意图透明的重要方式,有利于避免不必要的猜测和误解,消除“中国军事威胁论”的负面影响,降低国家间合作成本。
“兵者,国之大事。”军事战略是否得当,关乎国运。
中国最著名的军事战略,就是毛主席的十六字方针“人不犯我,我不犯人,人若犯我,我必犯人”。在正确的军事战略指引下,我们取得了革命战争的胜利,捍卫了国家主权和领土完整。
而军事战略运用失当,则会带来历史不同走向。法国薄富尔将军曾经指出,法兰西的悲剧(指二次大战法国沦陷)不在于军事武装的落后,也不在于兵员质数量上的差距,而是在思想对抗上的失败。当德国用更有活力的思想方法对抗法国,法国的所有应变能力都相对来说显得迟钝;在越南的失败并不是战术或是武装不如人,而是根本就没有可以对抗的战略思想。
军事战略与军事战术都必须随科技的进步而演进,但成功的战略往往比武器或设备维持得更久。第一次世界大战中,盟军利用拿破仑时代的全体攻击战略,但敌不过以战壕、机枪与铁丝网所组成的防守力量。同样地,在第二次世界大战,法国利用第一次世界大战的经验采用纯防守战略,筑成“无法侵入”的马其诺防线,但后来完全被德国的“闪击战”摧毁。
当今世界一些军事战略的错误,也给世界带来了不少隐患。美国发展的所谓一小时打击武器,由于模糊了战略武器与战术武器界限,遭到俄罗斯强烈反对,表示对这类武器将使用核武器坚决反击。今年红场阅兵,展出了白杨—M改进型导弹,就是一个回应。
今天的发布会也是解放军战略规划部的一次重要亮相。2011年成立的解放军战略规划部,是主管军队建设发展规划的职能部门,隶属总参谋部,其主要职能是研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。
在今天的发布会上还回答了记者提问,国防部新闻发言人杨宇军在回答有关南海岛礁建设时说,中国每天有很多地区都在开展各种各样的工程建设,盖房、修路、建桥、平整土地等等,不一而足。如果从主权的角度来说,中国在南沙开展的岛礁工程建设和我刚才提到的全国各地的建设没有任何区别。
杨宇军说,当然,从功能上看,南沙岛礁的这些建设与我们自己在家庭庭院里盖个房子,或者在军队军营里盖一个设施,这确实是有所不同。也就是说,南沙岛礁建设一方面既要满足必要的军事防卫功能,另一方面也要为各类民事需求服务。