1913年-2002年,陕西富平人。1926年加入中国共产主义青年团,1928年转入中国共产党。陕甘边革命根据地主要创建者之一,曾任陕甘边革命委员会主席、陕甘边苏维埃政府主席等职。
抗日战争期间,历任中共关中特委书记兼警备旅政委、绥德地委书记兼警备司令部政委、陕甘宁晋绥联防军政委等职。解放战争时期,任中组部副部长、西北局书记、西北野战军副政委、西北军区政委等职。
新中国成立后,任中央人民政府委员会委员、人民革命军事委员会委员、中央宣传部部长兼政务院文教委员会副主任、政务院秘书长、国务院副总理兼秘书长等职。1965年9月起任洛阳矿山机器厂副厂长。“文革”中受迫害。1978年4月起任中共广东省委第二书记、第一书记、广东省省长、广州军区第一政委、全国人大常委会副委员长、中央书记处书记等职。
中共七届中央候补委员,八届、十一届(十一届三中全会增补)、十二届中央委员,十二届中央政治局委员,十一届(十一届六中全会增补)、十二届中央书记处书记。