请用一句话讲述你理解的“中国梦”。

　　——我们每个人追求并实现自己的梦想，汇集起来就会托起中国梦！

　　追梦路上，对你帮助最大的人是谁？

　　——是居民群众，他们不断给我出“难题”，完善我的梦。

　　你的下一个梦想是什么？

　　——完善“阳光征收”，用科技和制度保障公开、公平、公正，推动全社会关注、认同“阳光征收”，让居民通过征收得到幸福！

　　这是3年前的一段采访问答，受访者是全国五一劳动模范、黄浦第一房屋征收事务所总经理张国樑。在申城从事旧区改造20多年，他一天天梦想成真。

　　这个月，黄浦区2015年旧改目标提前完成，今年累计签约超过5000户；至今年底，全区共启动17个房屋征收项目，实现受益居民超过2.6万户，拆除二级以下旧里房屋33万平方米，顺利完成“十二五”旧改专项规划目标。

　　这样的旧改效率，如何产生？

　　说旧改，就得先说说“拆迁”和 “征收”。“拆迁”这个词，太深入人心，以致迄今人们对“征收”还不大适应。翻翻过去10年的报纸，如果要选一个频频亮相的“高频词”，“拆迁”当之无愧。不过，从2011年开始，“拆迁”一词的亮相频率大幅缩水。原因在于：一部旧法规的废止和一部新法规的实施。

　　中国城市房屋拆迁制度始于上个世纪90年代。1991年，我国第一部系统规范城市房屋拆迁行为的行政法规《城市房屋拆迁管理条例》实施；2001年，条例修改后重新实施。20年间，全国各地的动拆迁规模空前。城市形态、居住状态，因此发生了翻天覆地的变化；但混杂其间的暴力拆迁所带来的种种悲怆，也造成了社会关系的急剧紧张。

　　一部行政法规的是非功过，自有历史评说。但一个不争的事实是，2011年国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《城市房屋拆迁管理条例》随之废止。

　　与此相关，是两个词语的更替——“拆迁”随旧法规废止而落伍，“征收”随新法规实施而应用。词语变迁，有如社会生活风向标。“征收”取代“拆迁”，是公共事务管理者对权力与权利关系的重新度量，社会治理方式的重大变革也因此产生。

　　在拆迁条例中，开发商是动迁主体，商业利益的驱使难免造成种种弊病，以致侵犯被拆迁人的基本权利——这也成为这一制度必须重新设计的关键动因。

　　而在征收条例中，政府是征收主体，公共利益是合法征收的唯一理由，与征收并行的是补偿。而要保障公权不侵害私权，征收过程的一个重要制度设计是：两次征询。一次征询先明确大家“想不想走”；二次征询确认到底“怎么走”，方案能否接受，要听绝大多数人的意见。两次征询都有法定比例，不达比例，暂停征收，等恰当的时候，再说。总归，政府不会违背多数人意愿，在人家不想改变的时候，一定让人家改变。讲道理，不霸道，这就是征收条例所遵循的“法的原则”，让人们对“阳光征收”更有信心。

　　在二次征询中，签约生效比例为80%-85%。但实践表明，对较大规模的基地，二次征询生效后，仍存在“未签约者”的推进压力，司法裁定强迁是最后的规则；但若事前能有更充分细致地发动，才是应对“收尾瓶颈”最好的选择。于是，最近一年的旧改，特别是在金陵路一带轨交14号线区间段房屋征收项目中，二次征询的签约生效标准升至90%。消息一出，不少居民担心“高标准”难达标。但事实表明，公正的规则，才是效率最可靠的保障，这个项目在19天内签约率即达90%。

　　同时，不断完善的技术手段，让“阳光征收”更有执行力。目前，在申城，几乎所有的征收项目都离不开“信息查询系统”。这套系统拥有国家专利，开发者是张国樑所在事务所的年轻大学生，这套系统应用几年来，充分演绎了“公开的力量”——来自财政的征收补偿总额，在这里公示；各家各户得到多少补偿，也在这里公示；要知道左邻右舍的情形，可以在这里查询；要知道整个征收最新进展，也可以在这里查询。如此公开，最大限度保证公平、公正，提升了征收的效率。

　　近年来，申城“旧改经验”源源不断地向全国输出，但申城旧改也还面临不少难题。单单在中心城区黄浦区，“十二五”末仍有二级以下旧里房屋108万平方米，无卫生设施的家庭8.2万户。“十三五”期间，若以每年不低于5000户的推进规模，拆除二级旧里以下房屋将达30-40万平方米，受益居民逾2.5万户。要让规划落地，还有赖于“旧改的效率”。

　　其实，在城市旧改中，所有梦想更好质量生活的居民，所有正在从事旧改工作的人们，都是“追梦人”——后者是为旧改居民锁定幸福尽一份力，前者是在对制度的信任中加快追赶幸福的脚步；协力同心的结果，就是——旧改的效率。