发展新理念 上海新蓝图

　　上海市环保局局长张全日前透露，到“十三五”末，上海PM2.5浓度要力争达到40-45微克/立方米左右，全市基本消除黑臭水体，力争消除劣Ⅴ类水体断面。指标太抽象，市民们希望的是：天更蓝，水更清！

　　空气

　　上海市环保局污染防治处处长任菊萍向记者介绍， “十二五”期间，上海以大气、水污染治理为重点，交出了不错的“答卷”。主要污染物减排提前一年完成“十二五”国家减排目标，2014年二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度比2010年下降了37.9%、10%和10.1%。但是上海以PM2.5、臭氧为代表的复合型大气污染问题依然突出，主要水体氮、磷普遍超标，部分郊区中小河道污染严重，餐饮油烟、化工异味等问题社会反映较为强烈。

　　任菊萍透露了“十三五”期间上海在环境质量上的具体指标：PM2.5浓度力争达到40-45微克/立方米。生态环境方面，全市生态用地占比力争达到50%左右，人均公园绿地面积达到8.5平方米/人，森林覆盖率达到18%。资源环境效率方面，全市用水总量控制在129亿立方米，全市能源消费总量不超过1.25亿吨标煤。

　　据任菊萍介绍，上海中小燃煤锅炉清洁能源替代、建成区截污纳管和黄标车淘汰等工作预计可在明年之前完成。“十三五”的空气治理还会加大力度，上海将进一步压减钢铁、化工等工业用煤，并完成中小燃煤锅炉清洁能源替代，优化能源结构，全面推进石化、化工等十大重点行业和2000多家重点企业的综合治理。此外，上海还将联手兄弟省市治理雾霾，最快今年底有望实现长三角区域在用车方面的异地协同监管，以及在长三角设立船舶污染排放特别控制区。

　　河道

　　上海“十二五”期间， 2014年，上海水环境考核断面化学需氧量、氨氮、总磷浓度比2010年分别下降10.9%、13%和13.3%。但是，上海部分河道黑臭现象依旧严重，全市259个水质监测点显示，河道氮、磷污染物超标仍比较普遍。市环保局局长张全表示，“近期，我也会担任一条河道的‘河长’，治理不好就要追究责任，欢迎市民监督。”他立下“军令状”，要在2017年底前基本消除黑臭水体。

　　“十三五”的水体治理方面，张全称有两副药：“西药”，提升生活污水的处理能力和水平，实施苏州河深层排水管道系统工程，还有就是对300公里重污染河道、800公里重点区域（中小）河道进行集中治理，将全市2.6万余条镇村级河道轮疏一遍。“中药”，建设“海绵城市”，推进可渗透铺装、生态屋顶、道路雨水花园等技术试点，削减雨水等对城市面源造成的污染。

　　具体化来说，一是将加强饮用水源建设和保护，建成黄浦江上游水源地金泽水库，划定新水源地保护范围，加大饮用水源保护力度。二是继续提升生活污水处理能力和水平。按照不低于一级A及以上排放标准，全面实施石洞口等4座中心城区污水厂和26座郊区县现有污水厂提标扩建改造，同步解决污泥处理和臭气污染治理；新建泰和、虹桥第二等4座污水处理厂，新增污水处理能力60万立方米/天。三是加大污水管网建设和泵站截流改造，按照全收集、全处理的要求，进一步完善中心城区和郊区建成区生活污水收集管网；加快市政泵站截污改造；实施苏州河深层排水管道系统工程。四是全力推进河道水环境综合治理，完成300公里重污染河道整治，集中连片实施800公里重点区域（中小）河道治理，实现全市2.6万余条镇村级河道轮疏一遍。五是积极推进海绵城市建设，推进可渗透铺装、生态屋顶、道路雨水花园等技术试点，削减城市面源污染。 本报记者 郭剑烽