习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

　　会议指出，今年以来，经济运行总体平稳，经济保持中高速增长，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。

　　会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。

　　会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力加强结构性改革，加快培育新的发展动能，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

　　今年任务

　　经济运行总体平稳

　　会议指出，今年以来，经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。

　　明年重点

　　结构性改革任务繁重

　　会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，包括积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。

　　战略分析

　　推进供给侧结构性改革

　　会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。必须加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给。

　　会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。第一，宏观政策要稳。第二，产业政策要准。第三，微观政策要活。第四，改革政策要实。第五，社会政策要托底。

　　明年经济工作四大看点

　　看改革  国企财税等领域推重大举措

　　会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

　　■ 大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。

　　■ 加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。

　　■ 要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。

　　■ 加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。

　　■ 加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

　　看任务  鼓励房企适当降低房价

　　明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战术上要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　■ 化解产能过剩 要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

　　■ 企业降低成本 要降低制度性交易成本；要降低企业税费负担；要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”；要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利；要降低电力价格，推进电价市场化改革；要降低物流成本，推进流通体制改革。

　　■ 化解房地产库存 要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场。要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。要取消过时的限制性措施。

　　■ 扩大有效供给 要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长。

　　■ 防范金融风险 对信用违约要依法处置。要改进地方政府债券发行办法。要规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

　　看民生  全面建成小康社会为第一要务

　　会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

　　看开放  积极参与全球经济治理

　　会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。