到2020年，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会。
“十三五”时期经济社会发展主要任务
1 推进创新发展，激发发展新动力
■战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达20%左右
■制造业增加值占全市生产总值比重力争保持在25%左右
■以更大的力度推动新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济发展
2 推进协调发展，增强整体协同性
■ 常住人口总量控制在2500万以内
■ 推进低效建设用地减量化，建设用地总量控制在3185平方公里以内
■ 轨道交通运营线路总长达到800公里
3 推进绿色发展，共建生态宜居家园
4 推进开放发展，形成开放型经济新优势
积极参与和主动服务“一带一路”、长江经济带建设，更好利用国际国内两个市场、两种资源
5 推进共享发展，增进市民福祉
■ 加快“五位一体”的社会养老服务体系，实现基本养老服务应保尽保
■ 完善“四位一体”的住房保障体系，完成中心城区240万平方米成片二级旧里以下房屋改造
■ 率先实现教育现代化
■ 深化医药卫生体制改革
今年全市经济社会发展主要预期目标
今年要着力做好八方面工作
1 深入推进以自贸试验区建设为重点的改革开放
■ 加快自贸试验区建设
■ 促进各类所有制经济共同发展
■ 推进开放型经济发展
2 加快建设具有全球影响力的科技创新中心
■ 着力提高科技创新能力。建设张江综合性国家科学中心，推动科技创新集聚区特色发展，进一步推动大众创业、万众创新
■ 建设全面创新改革试验区。加大金融支持创新力度
■ 推动智慧城市建设。建成宽带城市和无线城市
■ 加强各类人才队伍建设。落实国家和本市各类人才计划
3 全力推动“四个中心”建设、经济稳定增长和产业结构调整
■ 深入推进“四个中心”建设，支持人民币跨境支付系统二期建设，全面推进内贸流通体制改革发展综合试点，积极发挥新消费引领作用
■ 推动新兴产业加快发展和传统产业改造升级。落实“中国制造2025”，继续推动桃浦、南大、吴淞、高桥等区域转型发展
■ 开展降低实体经济企业成本行动。落实“营改增”试点扩围等税收政策，扩大政府天使投资引导基金规模
■ 推进重大工程和重点区域建设。加快建设5号线南延伸段、14号线、17号线等216公里轨道交通线，推进洋山深水港区四期、浦东国际机场三期、沪通铁路上海段、北横通道等交通设施建设，建成长江西路隧道。开工建设15公里地下综合管廊，建立统一的地下管线管理信息平台。迪士尼乐园开园营运，世博央企总部集聚区全面建成，虹桥商务区核心区基本建成，临港国际智能制造中心启动建设，黄浦江滨江公共空间贯通10公里
4 织密织牢民生保障网
■ 促进创业带动就业。帮助1万人成功创业，新增50万个就业岗位
■ 增强社会保障和养老服务能力。提高养老金水平，统一城乡居民基本医保制度，完善来沪从业人员参加职工社会保险办法
■ 健全住房保障体系。新增供应5万套各类保障性住房，拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米
■ 深化教育综合改革。扩大义务教育学区化、集团化办学规模，深化高考综合改革
■ 建设健康上海。完善公立医院考核评价机制，推进分级诊疗试点，加强院前急救体系建设，落实全面两孩政策
5 提高社会治理和城市管理精细化水平
■ 强化城市安全。深入开展安全隐患排查整改，严防重特大安全事故发生
■ 创新社会治理。完善居住证制度，多措并举严控人口规模
■ 加强城市综合管理。巩固和扩大城市管理顽症整治成效，继续创建国家公交都市
6 加快推进城乡发展一体化
■ 推进高质量新型城镇化
■ 建设美丽宜居乡村
■ 继续整建制创建国家现代农业示范区
■ 积极稳妥推进农村改革
7 全面推进文化软实力建设
■ 提高城市文明程度和市民文明素质
■ 增强公共文化服务能力。规划建设上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、大歌剧院，建成世博会博物馆、国际舞蹈中心等一批文化设施
8 以更大力度保护和改善生态环境
■ 力争提前完成第六轮环保三年行动计划重点任务
■ 深入实施清洁空气行动计划
■ 全面实施水污染防治行动计划，启动28座污水处理厂提标改造
■ 编制实施土壤污染防治行动计划，新增100万户生活垃圾分类减量“绿色账户”
■ 为市民提供更多绿色空间
政府治理现代化水平全面提高
■ 加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力减审批、强监管，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责
■ 全面加强依法行政。强化法治思维，推进政府运行机制法治化，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职
■ 推进政府服务管理方式创新。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，进一步提高行政效能
■ 持之以恒推进政府作风建设。坚持严字当头、实处用力，自觉践行“三严三实”，把作风建设成效转化为推动工作的强大动力
新民图表 本版制图 叶聆
