纳卡地区位于阿塞拜疆西南部，居民多为亚美尼亚人。苏联时期，纳卡为阿塞拜疆的一个自治州。1988年，纳卡要求并入亚美尼亚，导致该州阿、亚两族之间爆发武装冲突。苏联解体后，阿塞拜疆和亚美尼亚两国为争夺纳卡爆发战争，亚美尼亚占领了纳卡及其周围原属阿塞拜疆的部分领土。

　　1992年，在俄罗斯倡议下，欧洲安全与合作会议（欧安组织的前身）成立了由12国组成的明斯克小组。自此，有关纳卡问题的不同级别谈判在明斯克小组框架内陆续举行，但谈判至今未取得实质性进展。对该地区影响举足轻重的俄罗斯、欧盟和美国等均无意愿打破现状，也没有动力彻底解决这一问题。

　　亚美尼亚是独联体集体安全条约组织成员国，是俄罗斯的盟友，一旦阿亚两国爆发战争，俄将被迫卷入其中，这完全不符合当前俄罗斯的国家利益。同时，俄罗斯也重视与阿塞拜疆在能源、军事等方面的合作，不希望与阿塞拜疆交恶而使后者倒向西方。

　　欧盟正致力于将阿塞拜疆天然气经“南部天然气走廊”输送至欧洲，断然不希望该地区的稳定被破坏，影响其未来能源安全。美国也不想在该地区打破力量平衡、挑战俄罗斯。

　　分析人士认为，俄罗斯不会放任纳卡冲突失控，危及自身战略利益。在适当时候，俄罗斯一定会出面斡旋，使局势处于可控状态。