十九大即将召开，站在社区大门口，耀江社区党总支书记林龙全笑眯眯地向记者抛出了“谜题”。答案，就藏在一本薄薄的《住户守则》里。

　　昨天下午，在2017年浦江法治论坛上，黄浦区半淞园路街道耀江居民区《住户守则》荣获社会治理优秀案例奖。

　　社区治家“小宪法”

　　耀江社区为啥会有《住户守则》？耀江居民区由10个商品房小区组成，居民2915户、9500余人，地方大，人多，事也多。随着城市飞速发展，家庭经济条件不断改善，买车的多了，养宠物的多了，闲置的空房多了……乱停车、群租、不文明养宠，小区治理“顽疾”，样样闹心。

　　加强社会治理，出路在哪里？

　　抱怨不是办法，行动才有出路。“提升业主自治水平，急需在现行法律法规框架内，出台行之有效的自治规约。”林龙全说，今年4月，征询了居民意见，耀江居民区党总支、居委会组织业委会主任联谊会发布了九易其稿的《住户守则》。

　　看看守则，就好比一部社区治家“小宪法”。守则是业主自我管理共同财产的基础性契约，无论是业主、租户，还是访客，都须遵守；业委会、物业也都职责明确。守则要管用，要讲原则明是非，还要简便易行重细节。住户违反了守则，怎么办？居委会、业委会口头或书面要求责任人限期改正，否则，实施分级制裁，公布违规者姓名，拒绝违规者使用服务和设备。

　　入室盗窃“零发案”

　　《住户守则》小小的，好像“口袋书”，试行半年，到底灵不灵？“几个月来，它让小区有了不少变化。”耀江花园物业公司经理和青说。小区监控室里，大屏幕上的地下车库干净整洁。至于楼道禁止乱堆放、地面不停车等等，也全都依据《住户守则》一一落实。

　　《住户守则》是耀江社区的“自治创意”，也是多年来社会治理经验的总结和升华。长期的积极自治，让耀江社区实现了安全、有序、宜居，9年来社区入室盗窃“零发案”；因为“善治”，耀江花园楼盘价要高出同类小区20%，居民很有“获得感”；因为毗邻世博园滨江，社区文体活动格外丰富。

　　加强社会治理建设，是和谐中国建设的重要组成部分。党的十九大的召开，将为中国未来的发展，指明光辉的康庄大道，也让生活在上海的每一位市民，充满信心、充满激情。

　　“2020年，耀江的全面小康，不仅是物质丰富、精神丰富，更是重规则讲法治，《住户守则》将推动自治、共治、法治，让小区成为民主法治共同体，营造和谐宜居新家园。”林龙全很有信心。

　　本报记者 姚丽萍