申城有条大马路，叫鲁班路；还有条小马路，叫南塘浜路；鲁班路和南塘浜路的交界处有个小区，叫银杏家园。

　　在刚刚过去的10月，这个名不见经传的小区，凭借社区治理的创新实践让“病危车库”起死回生，此间自治共治水准，令人刮目相看。

　　先说“病危车库”。

　　印象里，小区停车，无非两种选择——要么地下车库，要么地上车位。殊不知，在申城不少小区，还有一种特别的车库——升降横移类机械停车库。

　　这种常见于大型卖场超市的机械停车库，为啥会出现在小区里？

　　原来，上世纪90年代中后期，私家车卖得比房子贵，不罕见，车也并非家庭常备工具，不少小区规划也就没有设计地下停车库。不料，经济社会迅猛发展，小区停车难，日益成了社会问题。

　　银杏家园的开发商，似乎很有远见，2000年小区投入使用时，开发商将规划中的公共绿地改为升降横移类机械停车库，5套共103个车位，迄今累计使用已超过15年。最近几年，机械停车库毛病不断，机械故障砸坏车顶更是惊心动魄。今年上半年，黄浦区市场监管局在年检中发出了“病危通知”——银杏家园升降横移类机械停车库将停止使用。

　　这个通知，先让街道惊出了一身汗。银杏家园在黄浦区打浦桥街道辖区，停车难，一直都是社区居民反映突出的问题，银杏家园的停车供求更是严重失衡，地面上能停的地方，都停了，如果机械车库停止使用，马上，就会因为停车矛盾引发一系列纠纷。

　　当务之急，先请物业垫付一部分资金，抢救“病危车库”，验收合格后，先继续使用。

　　但，要长治久安，应急之外的制度设计，才是关键。

　　于是，市场监管、房管、街道、居委会、业委会、物业公司，大家坐下来，先搞明白，车库为何会“病危”？两大诱因。

　　其一，产权不明晰，导致后续资金筹措难。2003年起，开发商陆续以10余万元不等的价格将车库使用权出让给业主，但未办产证，仅明确业主应交付100元/月管理费，设备后续维护保养、维修的费用支付，未做约定，日常维修以及必要的定检，隐患丛生。

　　其二，业主权利受限，导致物业实施管理难。机械式停车库只归部分业主使用，并未覆盖到全体业主，故而无法动用公共维修资金实施设备的日常维修、维护。

　　找准了病因，如何救治？关键一招，创设新的自治平台——银杏家园停车设备业主管理小组。

　　首先，银杏居委会党总支出面牵头，坚持小区事务居民集体参与，业主集体会诊停车设备管理矛盾和安全隐患，监管部门释疑解惑；业委会主动公开物业管理收支账目。

　　然后，依照社区自治法律法规，探索在业委会框架内设立“停车设备业主管理小组”，制订《议事规则》，从103户中遴选管理小组候选人，明确候选人应具有公信力和财务、机械维修知识；搭建停车设备业主微信群，以微信为平台，共商机械式停车设备今后的维护、管理、维修。从此，保障机械车库长效管理，不仅有物业公司的专业管理，还有业主自治对物业的监督管理，更有业主对设备未来维修保养的规划期许，以此实现长治久安。迄今，小组顺利完成组建运行常态化。

　　治大国如烹小鲜。恰如“小鲜”的社区治理，却正是社会长治久安的根基所在。银杏家园机械停车设备的修缮之路，就是创新社区治理，借力自治共治，多部门联手破解社区治理矛盾和安全隐患的成功案例；特别是在业委会框架内，基于小区自治需要，建立特种设备管理小组，这在申城还是首创。

　　这种首创，顺应了社会发展需求。目前，申城中心城区拥有多个机械式停车设备或立体车库的小区，单单黄浦区就多达40个小区；因车位使用权出让而导致的设备管理矛盾和安全隐患多有发生，为化解社区治理新矛盾，银杏家园的首创，行之有效，值得借鉴推广。