可能会导致暴力抗议

　　美国《政治家》杂志指出，美国外交官员担心，此举将挑起阿拉伯世界的愤怒，进而引发暴力抗议。一名美国国务院官员对《政治家》杂志记者表示：“即将发表的关于耶路撒冷的声明令我非常担心……我希望我错了。”报道称，已经至少有两份电报发给美国驻各国使领馆，警告他们潜在的危险，并建议使领馆加强安全警戒。

　　消息一经曝出，便招致美国盟友的反对。沙特政府警告：“在巴以冲突最终解决之前，美国的任何宣布将对和平进程产生不利影响，并加剧该地区的紧张局势。”阿盟秘书长盖特表示，这一举动“滋生狂热和暴力”，对“中东和整个世界的稳定构成威胁”。约旦外长萨法迪也警告，如果改变耶路撒冷地位，将会与美国交涉可能产生的“严重后果”。

　　特朗普不按常理出牌

　　耶路撒冷地位是巴勒斯坦与以色列和谈中分歧最严重的议题之一。上海犹太研究中心主任、中国中东学会副会长潘光介绍说，以色列于1967年中东战争之后控制了耶路撒冷，并于1980年立法宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的首都”。但国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权。巴勒斯坦和众多阿拉伯国家都认为，耶路撒冷全境的归属问题应当交由谈判决定，而东耶路撒冷应当是未来巴勒斯坦国的首都。

　　美国1995年生效的法律规定，驻以色列使馆必须迁至耶路撒冷，但同时规定总统有权以安全因素为理由推迟执行。因此这一法律生效后，历任美国总统都会每隔6个月签署文件，推迟搬迁驻以色列使馆。

　　特朗普在竞选总统期间曾承诺，上台后将把驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。“但沙特等美国的阿拉伯盟友反对声很大。”潘光表示，如果只是单方面承认耶路撒冷为以色列首都，同时推迟使馆搬迁，这一折中方案可以缓和美国国内极端犹太势力的压力，显然特朗普不喜欢折中。

　　巴以和谈将阻力更大

　　上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建认为，特朗普选在此时宣布这一决定，一方面是因为他觉得目前正是兑现竞选承诺的时候，另一方面也是他个人更“偏心”以色列。尽管很长一段时间里耶路撒冷地位问题已经边缘化，美国驻以色列使馆也不可能立即搬迁，但特朗普在此时一味偏袒以色列，触痛阿拉伯国家的痛处，只会招致整个阿拉伯世界强烈反对。

　　潘光指出，当前巴以和谈已陷入停滞状态，特朗普此举势必为和谈带来更多阻力。

　　本报记者 齐旭