书记之问，并非无的放矢。即将到来的2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。昨天，十九大之后第一次市委全会上，大家思考的不仅是2018年的工作部署，同时也是如何站在更高的起点上，为上海谋划未来。
强化创新驱动
2017年，上海发展交出了亮丽的成绩单：经济总量从五年前的2万亿，突破到3万亿；经济结构、效益和质量也进一步改善；1到11月，规模以上工业总产值和工业企业利润增长，都达到近7年最高。
高起点上求提升更为不易。新动能在哪里？与会委员们表示，创新是引领发展的第一动力。创新既包括科技创新，也包括理念创新、管理创新、制度创新。市委委员、长宁区委书记王为人认为，要特别注重创新性强的产业，以长宁为例，就是要围绕航空服务、时尚创意、人工智能等产业布局，配置相关政策条件，突出特点，用好社会资源以及政府监管，使得各个市场主体更好地协同发展。
作为产业之基的制造业，现在所求的也不再是数量，而是更高的质量。如何发展高端智能制造，打响“上海制造”品牌？创新同样不能缺位。列席市委全会的临港管委会常务副主任陈杰透露，接下来临港的制造企业将通过科技创新，理念创新，推动互联网的技术、大数据、人工智能，与实体经济更好地融合，进行以人工智能和机器人为主的核心技术攻关，进一步推进集成电路和工业互联网产业的发展，从而带动整个智能制造水平的进一步提升。
突出制度供给
2017年末，上海最火爆的商业模式中，新开业的星巴克烘培工坊肯定要占上一席。这个集合了烘焙加工、体验、品鉴服务、零售和餐饮等各类业态的全新业态，曾经愁煞政府各审批和监管部门——它在用地性质、生产方式、环境评价等方面的“跨界”，让现行规范和标准“不够用了”。
关键时刻，业态创新倒逼制度创新，成就了全球最大的星巴克门店落户上海。这超越了一企一店本身，也成为全会上委员们热议的话题——如何通过有效的制度供给，把新的要素引入原有的制度体系、政策体系、工作体系，实现新的组合，提供一整套更加完善、更加优质的制度保障？
“无论是产业发展，还是消费城市建设等，都需要突出制度供给，理顺政府与市场关系。”市委委员、松江区委书记程向民说，只有突出制度供给，让先进制造业的重大项目尽快落地，才能赢得与世界产业集群发展竞争的比较优势。
市委委员、市商务委主任尚玉英说，当前上海提出打响“上海购物”品牌，但现在很多消费的模式已经发生变化，如果不能适应融合式消费、跨界消费、体验式消费等新业态、新模式，上海消费能级的提升也无从谈起。“我们将会同与消费相关的政府部门，包括监管部门，建立联席会议制度，定期研究解决怎么为新业态、新模式提供强有力的制度支撑。”
扩大服务功能
服务是上海的核心功能，也是经济中心城市的使命所在。“中心”不是自封的，关键要看辐射带动力。如何打响“上海服务”品牌，用优质服务和高端服务提升全球资源的配置能级？
市委常委、浦东区委书记翁祖亮认为，以自贸区为例，浦东在考虑企业建设项目审批的时候，刚开始考虑的是工作日，而企业希望是自然日。“现在，我们采用了连续自然日来作为审批时间。把经济管理权放在离市场最近的地方，把社会管理放在老百姓最近的地方，才是有含金量的服务。”
市委委员、市科技工作党委书记刘岩认为，上海在吸引人才方面，完全靠金钱和待遇已经没有优势。但上海服务的细致性，服务品牌反而会起到很大的作用。“我们引进的海外专家，非常看重两个很有意思的指数，一个是‘太太指数’，也就是他们的夫人都非常喜欢上海；另外一个则是‘奶酪指数’，就是上海跟国际接轨的程度非常高，凡是在国外能吃到的，上海都能吃到。”
市委委员、嘉定区委书记马春雷认为，要加强流程再造，建立一个以解决企业问题为导向的政府服务机制，通过“一企一策”来建立企业的问题目录、需求目录，使得政府服务更加精准到位，企业更加便利。
创造品质生活
满足人民群众对美好生活的向往，是一切工作的出发点和落脚点。而拥有丰富多彩的精神文化生活，正是高品质生活的重要标识。
上海该如何打响“上海文化”品牌？市委委员、副市长翁铁慧认为，上海最近提出的“文化50条”，不仅有政策，而且有布局，有针对性，关键是落实。“文化是软实力，其中包括了文脉的形成，以及城市精神气质体现。同时，文化又是硬实力，在第三产业中，文创产业占了很大比例。要精准对接，对政府提出了更多要求。”
市委委员、徐汇区区长方世忠说，徐汇滨江的发展，就不仅是一个物理空间的打造，也是文化品牌的打造，要形成一个地区文化品牌的传播力、影响力、集聚力和创新力。“我们提出一个核心的概念：上海西岸。希望今后未来滨江的发展，能够和巴黎的左岸，伦敦的南岸相媲美。这并不是单纯地把西方的东西搬过来，而是要用国际化的理念、方式和团队，挖掘中国当代艺术和海派文化的价值，让她们从上海走向世界，与世界展开对话和交流。”
本报记者 潘高峰 方翔
