措施有“灵活性”
特朗普在白宫宣布,美国将对进口钢铁征收25%的关税,对进口铝产品征收10%的关税。关税措施将在15天后正式生效。
此外,鉴于目前美国、加拿大和墨西哥三国正在重谈北美自由贸易协定,特朗普表示加拿大和墨西哥将暂时被豁免相关关税。同时,其他经济体也有机会被豁免相关关税,美方由美国贸易代表负责具体谈判。
征收这两项高关税的依据是美国商务部进行的“232调查”。根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。美国商务部2017年4月分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”,并于今年1月向特朗普提交了调查报告。
特朗普在当天的签字仪式上强调,征收关税的措施会对在贸易和军事上公平对待美国的朋友表现出极大的“灵活性”。分析人士说,特朗普提出征收关税的理由是国家安全,但又有豁免还可以谈判,这无异于告诉外人国家安全也可以拿出来做交易。
纯属“政治把戏”
尽管反对声音爆棚,但美国传统工业业已衰退的“锈带”地区支持加税。支持者认为,对钢铁和铝产品加征关税,将惠及美国相关企业,能让美国钢铁和铝产品企业增加3.3万个就业岗位。反对者则认为,加税会令钢铁和铝产品的下游企业成本增加,最终推高生活成本;另外,他国可能开征报复性关税。
美国主流媒体认为,对进口钢铁和铝征收关税不是一项经济措施,而是“政治把戏”。3月中旬,宾夕法尼亚匹兹堡附近一个选区将进行众议员特别选举,该选区过去主要依赖钢铁工业,一直支持共和党,最近却呈现两党候选人支持率胶着的局面,因此有分析认为,特朗普仓促宣布对进口钢材征税与助选有关,有意吸引白人蓝领钢铁工人的选票。3月10日,特朗普将亲自去那里为共和党候选人助选。有媒体说,特朗普以此检验他的关税措施在国内政治上灵不灵。
美国媒体指出,以著名的钢铁工业城市匹兹堡为例,这座城市已经成功转型为科技中心。现在究竟还有多少美国人还想成为炼钢工人或者铝矿工人?恐怕更多的人希望通过培训获得更符合时代需求的技术岗位。更有分析人士指责特朗普是停留在上世纪五、六十年代的人。
欧盟手腕老辣
分析人士认为,关税细节取决于未来数周甚至数月与各国的谈判。美国在贸易保护主义上开了一个不好的头,真要打起贸易战,美国企业界和民众都不可能成为受益者。
美国世界贸易咨询公司的估算显示,加税会导致依赖进口钢铝产品的其他行业损失17.9万个工作岗位,最终伤害支持特朗普的“蓝领”选民。
美国智库学者认为,面对美国加征关税,其实各方都有相对成熟的应对手法。比如欧盟就放出风来,要对产自威斯康星州的哈雷摩托车和产自肯塔基州的波本威士忌酒征收进口关税,而美国国会众议院议长保罗·瑞安来自威斯康星州,参议院共和党领袖麦康奈尔来自肯塔基州,可见欧盟反制手腕很老辣,直指共和党要害。 赵新宇 钟和