上海黄金交易所的“上海金”定价机制正在国际市场发挥作用；上海已有交通银行、中国太保、绿地集团等五家服务业企业入围全球500强；上港集团运营的港口集装箱吞吐量已经连续八年位居世界第一……这些耀眼成绩的背后都有一个共同的名字——上海服务。近日，市委、市政府发布了《全力打响“上海服务”品牌，加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划(2018-2020年)》。

　　从陆家嘴高楼云集的金融机构，到街头巷尾的一杯“互联网+”咖啡，“上海服务”渗透在生活的方方面面。而现在提的“上海服务”，内涵、标准相对过去都发生了很大变化，有了更高的参照标准，要求与世界最高水平相比较，要走得出上海，还能走向世界，要让世界对上海服务有感受。按上海市发改委副主任阮青的说法，精心挑选出重点领域和行业最靓丽的“珍珠”，串起凸显上海优势的“珍珠项链”。

　　“上海服务”具有丰富的内涵

　　对标卓越的全球城市，在新时代背景下，已确立以服务经济为主的上海，如何深化对“上海服务”内涵的认识？上海市发展改革委国民经济综合处处长郭宇解释说，服务功能是上海的核心功能，“上海服务”内涵丰富，包括进一步增强经济中心城市服务功能、提升服务经济能级、提高服务国家战略能力和深化建设服务型政府等多方面。

　　“说得通俗点就是让‘上海服务’等同于优质服务，服务水平的领先度，服务功能的辐射度，服务品牌的美誉度，还有服务对象的感受度，把这四个度作为上海服务的标准。”

　　加快提升“上海服务”能级和水平、全力打响“上海服务”品牌，具有重要的战略意义。“上海在‘一带一路’、长江经济带、长三角一体化等国家对外开放和区域发展格局中处于突出重要位置。打响‘上海服务’品牌，提升上海服务能级有利于上海加强产业链、价值链、创新链高端环节的整合和控制能力，加快带动周边地区融入全球经济贸易网络，不断提高上海落实和服务国家发展战略的能力与水平。”郭宇介绍，打响“上海服务”品牌是服务国家发展战略的重要举措，也有利于上海破解资源环境约束，为上海新一轮发展赢得竞争主动权、构筑战略新优势。

　　打造“上海服务”品牌三年行动计划明确了“1+4”的目标，一个总目标：到2020年，上海配置全球资源能力明显提升，服务经济实现高质量发展、服务民生创造高品质生活迈上新台阶；“上海服务=优质服务”的感受度和认知度全面加强，形成一批名企、名家、名师、名校、名医、名院、名胜、名展、名赛、名节、名会等，“上海服务”成为国内外驰名的金字招牌和城市名片。四个分目标：服务功能全面增强，服务经济能级提升，服务创新提速增效，服务品牌不断涌现。

　　增强综合服务的全球竞争力

　　综合服务功能成为决定城市国际竞争力的关键。追求卓越、致力创新的服务文化理念，深深扎根于上海的城市气质之中。站在新的历史起点上，加快提升服务能级、着力打造服务新优势，上海有基础、有优势、有底气。

　　长期以来，国际黄金市场定价权和话语权掌握在以伦敦和纽约为代表的发达国家市场手中，要真正推动中国黄金市场的国际化，必须打造自有品牌，增强人民币在黄金定价中的话语权。2016年4月，上海黄金交易所成功启动“上海金”人民币集中定价交易业务，进一步完善了中国黄金市场的价格形成机制。目前，“上海金”业务运行情况良好，对国内外黄金市场的影响力正在逐步显现。

　　此外，上海还在拓展国际能源交易中心的原油期货交易价格发现功能，支持上海证券交易所开展“新蓝筹”行动，推进“沪伦通”，推动设立民营张江银行等。

　　“聚焦增强经济中心城市综合服务功能，加强国际经济、金融、贸易、航运、科创中心建设与自贸试验区建设等国家战略融合联动，深化服务业改革开放和创新，着力提升全球资源配置能力，全力辐射带动区域经济发展。”郭宇说。

　　根据行动计划，服务功能要全面增强。基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位，基本建成全球贸易投资网络的枢纽服务城市，基本形成航运服务全球枢纽节点地位，基本建成全球创新网络的重要枢纽。到2020年，金融市场交易总额达到2000万亿元左右，港口集装箱吞吐量保持世界第一，机场旅客和货邮吞吐量达到全球前列。

　　聚焦重点领域和行业打响品牌

　　行动计划指出，到2020年，服务业增加值占全市生产总值比重保持在70%左右，生产性服务增加值占服务业增加值比重达到70%左右，打造10个左右服务业创新发展示范区。

　　新时代背景下，上海通过打响“上海服务”品牌来提升服务能级，重点就是要培育一批具有国际影响力的品牌企业，目前上海已有交通银行、中国太保、绿地集团等五家服务业企业入围全球500强，上港集团运营的港口集装箱吞吐量已经连续八年位居世界第一，上海机场的旅客吞吐量超过1亿人次，位居全球第五、货邮吞吐量位居全球第三。随着打响“上海服务”品牌深入实施，将有更多的上海品牌企业对标国际最高水准、最好水平，不断提升品牌的国际影响力和竞争力。

　　郭宇认为，打响“上海服务”要着眼于打响品牌，聚焦发展基础好、辐射带动强、需求潜力大的重点领域和行业，争当样板、补好短板，做到“人无我有、人有我优”。

　　上海还将重点扶持一批信誉好、有潜力的中小服务企业做大做强做优，加快成长为“独角兽”服务企业，形成具备一定梯度规模的“上海服务”企业队伍。

　　服务民生重在创造高品质生活

　　提高生活服务业水平，提供更多更好的公共服务品，也是上海服务的题中之义，首批13个将于今年上半年启动实施的专项行动中有5个聚焦创造高品质生活。

　　行动计划指出，上海将促进居民生活服务业信息化、标准化。加快构建优质安全、便利实惠、绿色环保的居民生活服务体系。大力建设国际老年友好城市，以老年人社区居家照护为重点，全面试点长期护理保险制度，积极发展专业化、多功能的嵌入式社区养老机构，建设家庭服务网络平台，培育发展家庭配送、家庭教育等个性化家庭服务。实施“服务到家”计划，推进建设集家政、餐饮、洗衣、维修、理发、生鲜、寄存、快递、再生资源回收等为一体的社区便民生活服务示范点，努力破解人民群众“最后一公里”的服务难题。

　　加快形成国际一流的营商环境

　　郭宇认为，要坚持社会评价是第一评价、受众感受是第一感受，着力提升服务对象、消费者和市场主体对上海服务的感受度、体验感和获得感，推动“上海服务”成为优质服务、高端服务的代名词。

　　要加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。重点是以深化自贸试验区建设为突破口，打造服务业对外对内开放高地；以深化服务型政府建设为重点，全面深化服务领域体制机制改革；创新服务质量治理，以服务标准化引领服务品牌化。上海将开展重点行业服务质量测评，完善上海服务质量评价体系，研究制定《上海品质认证管理办法》《上海品质标准管理办法》，构建“上海品质”认证机制，建立“上海品质”先进标准体系，通过国际通行的第三方认证手段，为打响“上海服务”品牌提供科学评价方式。

　　首批13个专项行动

　　● 提升金融服务能级专项行动 重点是形成一批具有国际影响力的金融市场“上海价格”，实施一批提升金融市场国际化的标志性改革开放措施，做强做优一批科技金融产品，着力提升上海国际金融中心的国际竞争力和影响力。

　　● 提升航运服务能级专项行动 重点是建设一批现代航运设施标杆工程，打造一批现代航运服务示范项目，打造一批区域航运协同发展的重要载体。

　　● 提升科技创新服务能级专项行动 重点是建设一批世界级大科学设施群提升原始创新服务能级，建设一批高水平研究机构和功能性平台创新品牌，打造一批科技创新承载区和品牌众创空间。

　　● 提升专业服务能级专项行动 重点是实施“专业服务品牌计划”、“专业服务品质计划”和“专业服务出海计划”。

　　● 建设国际会展之都专项行动 重点是以办好中国国际进口博览会引领国际会展之都建设，举办一批提升城市影响力的重大会展和节庆活动，集聚和培育一批具有国际竞争力和市场活力的会展业主体。

　　● 建设国际设计之都专项行动 重点是做强工业设计，做优建筑设计，做大服务设计，做实广告设计，提升上海设计国际影响力。

　　● 扩大上海优质教育供给专项行动 重点是以“双一流”建设为抓手打造一批名牌大学和学科，积极打造“家门口的好学校”教育品牌，着力扩大上海教育品牌国际影响力。

　　● 建设亚洲医学中心专项行动 重点是加快建设一批国内领先、国际知名的临床重点专科，大力培养和集聚一批“名医”，做实做优“家庭医生制度”品牌，打造“海派中医”上海服务品牌和“海上中医”国际服务品牌，建设“健康上海”一体化公共服务智慧信息平台。

　　● 建设国际老年友好城市专项行动 重点是实施一批养老服务能力提升项目，实施一批适老环境建设项目，完善长期护理保险制度。

　　● 建设世界著名旅游城市专项行动 重点是打造一批世界级旅游品牌，塑造一批“品质上海”旅游产品和项目，全面提升旅游服务和游客体验。

　　● 建设国际体育赛事之都专项行动 重点是引进和打造一批国际顶级品牌赛事，培育和提升一批具有自主品牌的本土赛事，着力提升体育产业化社会化水平。

　　● 提升城市精细化管理服务能级专项行动 重点是打造高效协同的城市网格化管理体系品牌，打造“12345”政务服务总客服品牌，打造安全、智慧、畅达的综合交通服务品牌，打造“美丽街区”、“美丽家园”和“美丽乡村”品牌。

　　● 深化“青春上海”志愿服务专项行动 重点是实施“城市窗口行业和重点领域青年志愿服务计划”、“大型赛会青年志愿服务计划”、“社区文明青年志愿服务计划”、“扶贫援外青年志愿服务计划”。　　

　　叶薇 整理