在长三角一体化发展的国家战略指引下，构建具有全球影响力及竞争力的世界级城市群必然加速。

　　建议用产业地图的方式统筹长三角城市群产业发展规划，实现城市产业协同发展，增强经济发展总体竞争力。纵观世界级城市群，各个城市经济层面深度整合，特别是产业层面的统筹规划与协同分工，以实现城市群在经济、产业、市场一体化中的共赢。还应在国家层面，明确各地政府在引领产业转型升级中的规划与分工，构建以产业为核心、以科技为驱动、以创新为理念，统筹长三角各城市经济信息、土地信息、交通信息、要素信息等的动态可视化“长三角产业地图”，以“小切口大突破”的方式助力长三角一体化建设。通过明确“一个方向”、搭建“一个平台”、形成“一种机制”三大举措最大化实现产业要素的优化配置及利用效率。

　　重视“一带一路”复合型法律人才

　　“一带一路”沿线国家和地区经济、政治、社会、文化和法律制度各不相同，地缘政治复杂，使得各项投资和贸易风险扩大。化解这些风险的最好手段就是法律，而这就要求有优质的法律服务，要有卓越的法律人才。

　　建议国家和地方教育部门与政法部门对全国范围内培养一带一路涉及的多语种法律人才单位开展调研，设立相关基地建设项目，加以重点支持；建立涉外法律服务的语种数据库，有针对性地加强某些稀缺语种法律人才的培养；建立并完善全国和地方范围内的“一带一路法律服务行动方案”，纳入涉及一带一路沿线国法律服务的多语种法律人才，特别是小语种法律人才培养特色单位或者项目。

　　加快推进老旧住宅加装电梯

　　随着老龄化社会的到来，老旧住宅加装电梯已引起政府及社会各界的高度关注和重视。

　　建议加强顶层设计，在充分调研房屋竣工时间、建筑结构、房屋使用现状等基础上，制定改造推进计划。另外，要明确老旧住宅电梯加装的主导意见。老旧住宅加装电梯，除了居民自愿外，建设和房屋主管部门应结合房屋的建筑层数、居住对象等明确主导意见。建议对5层及以上的房屋或楼面高度距室外设计地坪超过12米的房屋，房屋主管部门应在征求小区意见基础上制定加装电梯计划；对于5层以下房屋，若小区60岁以上住户比例超过20%，也应将电梯加装列入计划。

　　完善家政服务人员健康管理体系

　　随着我国社会经济的持续健康发展，加之家庭小型化、人口老龄化、生活现代化、家务劳动社会化的格局形成，特别是人口老龄和二胎家庭的增多，家政服务已成为刚性需求。但是，针对家政服务行业从业人员的健康准入资质的要求仍不够专业且不具备强制力。且尚未按家政人员岗位分类，建立科学的管理体系，同时缺乏信息化、统一的监管服务。

　　建议各地公共卫生保障机构尽快结合本地区实际，制定家政人员的健康准入标准，重点聚焦影响城市与社会公共卫生安全的传染性疾病的筛查，并将家政服务从业人员行业准入的健康资质纳入立法计划，加强对从业人员健康状况的动态监管。

　　应尽快出台“药师法”

　　目前，我国居民不合理用药问题普遍存在，涉药安全事件屡有发生，与人民日益增长的美好生活需要形成了尖锐的矛盾。但是，我国现行药师法律规范仅停留在部门规章的层面，药师的责、权、利缺少法律的明确界定，药师作用难以完全发挥，我国药师立法工作迫在眉睫。

　　建议尽快制定并颁布《中华人民共和国药师法》，制定统一的药师制度和准入标准，明确药师的法律地位和责任、权利、义务。同时，优化药师队伍配置结构，实现城乡之间、区域之间、各类医疗机构之间药师人才配置的基本公平。通过立法统一药学服务规范和标准，不断提高药师的服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的药学服务需求。

　　将针灸学提升为一级学科

　　我国中医领域的一级学科包括中医学、中西医结合学、中药学。虽然中国针灸学会是国家一级学会，但针灸学作为我国为数不多拥有国际话语权、处于领先地位并有望取得原始创新突破的学科领域之一，目前尚属于中医学的二级学科。

　　建议教育部尽快将针灸学提升为一级学科，以满足针灸学科建设、人才培养及贡献“健康中国”建设事业的需求。可以由教育部牵头推动组织“我主人随”的国际针灸大科学计划，保持我国作为针灸发源地、针灸教育与研究大国的主导和领跑地位。进一步加强对针灸国际国内标准研制的支持力度，加大对针灸国际交流和国际人才培养的投入力度，维护我国在针灸领域的国际人才队伍和“话语权”。

　　特派记者 江跃中 方翔 整理

　　特派记者 张龙 摄影