还给教师惩戒权利

　　教育部基础教育司司长吕玉刚说，教师担任教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务。由于过去程序性规定不严密、不规范甚至缺失，影响了教师正确行使教育惩戒权，有的对学生“不愿管、不敢管”，有的过度惩戒甚至体罚学生。有的家长对教师批评教育学生也不理解，甚至造成家校矛盾。因此，非常有必要对教师教育惩戒权出台细则进行规范和明确。

　　其实，早在今年初，青岛市政府发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》，其中提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”。这是全国或地方教育性法规中首次提出“惩戒”的概念。当时一项网络调查显示，认为有必要把“戒尺”还给教师的占94%，认为不应该的仅占5%。

　　惩戒是种教育威慑

　　“对于教师拥有的惩戒权不能‘一管就死，一放就乱’。”上海师范大学初等教育学系主任王健说，现在的中小学教师在管理学生时遇到了一个很大难题，即有教育权却没有惩戒权，在日常教育工作中，有的教师连批评学生都生怕“话说重了”或被指责为是“污辱学生”，更怕被家长投诉，原因就在于相关的教育法规和政策没有对“批评”做出精细化的界定。昨天，全国关注的河南一起当街殴打20年前班主任案件有了一审判决，而殴打的原因竟然是老师曾经对其在求学阶段有过“体罚”行为。此案的轰动再次将教师的体罚、变相体罚等问题推上了风口浪尖。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，从古代开始，不管是中国还是西方的教师，都拥有惩戒权利，否则，教师无法完成本职工作。上海市特级教师陆继椿提出，惩罚是一种必要的威慑，有效的教育不能只有“鼓励”这一种办法，必需把惩罚也纳入到日常的教育手段之中。比如，对于严重影响到集体正常学习和活动的学生，采取一定时间的隔离反省，这样的惩戒必不可少。比如，对个别学生采取暂停其活动的自由，敦促其独自思过、写出检查，这也是正常的教育方式。还比如，让不用功的学生多抄几遍课文或单词，多做一些习题，甚至在操场上跑上几圈，也未尝不可，只是这样的惩罚需要有个度，这就是教育艺术。 

　　惩戒程度要有约束

　　“中央明确，要为惩戒权制定实施细则，将来这个细则首先要让学生知道什么该做、什么不该做。还有，细则的出台是为了便于社会监督，教师挥舞手中的‘戒尺’也是需要有限度的。”王健说，要让教师对学生的惩戒精准到位，惩戒、惩罚是一种必要的教育手段，但惩罚不等于体罚。惩戒和体罚的目的不同，前者是以“惩”的手段达到“戒”的目的，使学生对教育教学规章制度要有敬畏之心，不能逾越必要的规矩；但体罚则是以“身体接触”为手段达到“罚”的目的，是一种狭义的教育方式。其二，惩戒、惩罚相较于体罚来说，程度上要轻许多，惩戒的底线是要以不伤及学生的身心健康和自尊心为原则；惩罚只针对学生的错误行为，不涉及人格贬损。

　　即使在亚洲有些至今仍允许老师打学生手心的国家，用多宽的尺子、打什么部位、打多重的力度、打多少次数等，都有明文规定，教师知道，学生和家长也知道，这就是对师生双方形成了约束和监督。“当然，我们不提倡这种打手心的体罚教育，但是，必须要让教师理直气壮地代表国家、代表社会管教好孩子。”王健说。

　　首席记者 王蔚