个别企业“罚了才改”

　　7月24日，记者来到上海鑫乒混凝土制品有限公司，看见两台挖掘机正在破拆企业擅自硬化的地面。奉贤区环境监察支队副支队长李淳告诉记者，该公司自2019年5月起租借上海爱光计算机科技有限公司厂房开始建设，2019年6月底停止建设时尚未投产。

　　6月上旬，奉贤区政府部门巡查时发现该企业涉嫌违法违规行为，奉贤区生态环境部门当即要求其在限期内清拆违法违规项目并搬离。李淳说：“当时未对鑫乒公司进行处罚，主要是依据生态环境部今年发布的《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，违法行为（如未批先建）未造成环境污染后果，且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的，可以免予处罚。”

　　尽管鑫乒公司临时性停止了厂房建设并承诺搬离，却没有在限期内完成执法部门的要求。7月18日，奉贤区接到中央生态环境保护督察组交办的信访事项，反映奉贤区庄行镇西校村西纬三路158号（上海鑫乒混凝土制品有限公司），开设搅拌站，废水直排，粉尘、噪声扰民。奉贤区高度重视，立即安排庄行镇、区建管委、区水务局、区生态环境局开展调查。经查，该公司未办理环评审批和竣工验收审批手续，涉嫌未批先建。

　　奉贤区生态环境局对上海鑫乒混凝土制品有限公司依法立案查处，拟处罚1.8万元。奉贤区水务局对该公司雨水收集排放设施不完善的行为开具整改告知书。7月20日，现场核实发现该企业的主要生产设备已完成拆除。

　　全面排摸 堵住漏洞

　　不过，即便进行了巡查，也可能存在“漏网之鱼”，上海上龙供水设备有限公司就是一例。

　　7月13日，奉贤区接到中央生态环境保护督察组交办的信访件，反映奉贤区四团镇平港路333号（上海商龙阀门厂）工业废水直排入厂南面中横河内，枯水期可见排污口，车间粉尘未收集处理。经查，平港路333号实际生产企业为上海上龙供水设备有限公司，检查发现该公司装配车间中间段的阀门试压区，废水通过明渠向外排放至车间东侧外雨水井内，最终流入企业南侧的中横河。

　　对此违法行为，奉贤区生态环境局依法立案查处，要求上海上龙供水设备有限公司立即停止违法行为，并拟处罚人民币11万元。7月24日，记者来到现场，看到该企业已完成对混接点位的改造并封堵了排污口，重新铺设了一条生产性污水管道，同时修复了车间东侧外雨水井内的破损处。

　　奉贤区四团镇经济管理事务中心党支部书记程志军告诉记者，“去年已委托过第三方机构对园区内的雨污混接情况进行了全面的‘体检’，但当时是打开雨水井后查看有无异常，没能及时发现该公司雨污混排的问题。现在想来这种方式不够彻底。”

　　程志军表示，今年将对海港开发区四团保留园区的138家污水纳管企业再进行一次排摸，采用更为彻底的管道闭水测试，绝不放过任何一处雨污混接点。

　　见习记者 杨欢