绿色，健康——翻开《上海市环境保护条例（修订草案）》表决稿，立法修订开宗明义，就是这两个关键词。

　　今天上午，市十四届人大常委会第31次会议通过《上海市环境保护条例》修订案。 

　　毋庸置疑，保护和改善环境，防治污染，保障公众健康，推进生态文明，促进绿色发展和绿色生活，已是社会共识。

　　于是，为了绿色和健康，人们选择作出改变——甚至流传了千百年的习俗。最近的一个例证是，今年1月1日起，《上海市烟花爆竹安全管理条例》将禁放烟花爆竹区域从“内环线内”扩大至“外环线内”。新的规则，在农历丙申新年春节得到不折不扣的执行，这固然要归因于上海人民法治意识强，归因于行政部门执法水平高，归因于社会治理共治理念新；但，变化之所以发生，立法机关之所以能下定决心对传袭久远的习俗做出刚性调整，关键还在于，今天我们面临的环境，已非十年二十年前的状况——当PM2.5成为妇孺皆知的流行词，乃至公众健康的全民公敌之时，法律法规去调整习俗，整个社会的接受度，自然不会让法律权威感到惴惴。

　　依然，为了绿色和健康，本周，《上海市公共场所控制吸烟条例修正案（草案）》提交市十四届人大常委会第31次会议一审。

　　一个重大变化是，修正案草案将申城室内公共场所禁烟范围从“特定区域”扩大到“全部区域”，换言之，在申城，公共场所，天花板下不吸烟，就这样，很可能。

　　一个有趣的现象是，在酝酿修正案草案的五六年时间里，来自自然科学的实证研究前所未有地一次次进入立法调研，为科学立法提供佐证。现行条例中，经营场所使用面积在150平方米以上，或餐位在75座以上的餐饮场所须设立无烟区和吸烟区。如此立法，初衷是要保护不吸烟者免受烟害。但伴随人们对大气污染的认识不断加深，立法初衷的科学性不断受到质疑。最近两三年，市健康促进委员会和高校的科学实验一再证明——不可忽视室内PM2.5。室内微小颗粒主要来自烟草烟雾，在一个35平方米的房间内让吸烟者吸烟测量空气中PM2.5浓度，结果发现，在距吸烟者3米及6米的位置，吸1支烟产生的烟雾仍可导致空气中PM2.5的浓度达到300μg/m3左右，即便严重灰霾天气PM2.5浓度也远低于此。

　　同时，科学实验还表明，即使是一个具备密闭、负压、双层自动推拉门等严格独立通风系统的专用吸烟室，也不能有效地防止二手烟外泄。可见，以立法的形式，规定同一个场所一部分空间可以吸烟，另一部分禁止吸烟，即便本意是要保护公众健康，但结果却事与愿违。

　　既然，室内公共场所划分无烟区吸烟区，无益于控制烟害；那么，条例修正案就不会不关注“全面禁烟”。何况，最近5年，市健康促进委员会调查显示，室内公共场所和工作场所“全面禁烟”的公众赞成度已从最初的90%提升至目前的94%。

　　申城大力减少烟害，不止是室内公共场所要进入“全面禁烟”，室外公共场所禁烟也在扩大。演出场所的室外观众坐席和演出区域；对社会开放的文物保护单位的室外区域；人群集聚的公共交通工具等候区域，都已纳入修正案草案“禁烟新领域”。

　　修正案一旦通过，室外公众场所减少烟害的几率将大大增加。

　　想想看，这几天，大热天，大老远，你休假回来，心情不错。在虹桥或浦东机场排队等候出租车，不幸，前后左右都在吞云吐雾，是啊，法律又没说这里不能吸烟，无奈无奈，心情坏。

　　幸好，修法已进入程序，最大限度减少烟害，是公众呼声，更是即将实现的法定规范。对不吸烟的人，这是好事；对吸烟的人，这也是好事。毕竟，单单2013年，全国由于吸烟导致的死亡及残疾造成经济负担达4679.35亿元，占总的GDP比例为0.796%。

　　今天，我们不要以环境污染为代价的GDP，我们要的是绿色GDP。所以，立法机关不但要修订一部环保条例，更要着力于“制度群”的规则重建，在全社会推动普及绿色、健康的生活方式——无论是外环线内禁放烟花爆竹，还是公共场所天花板下不吸烟。