蓝皮书表示，按照“新国八条”的要求，全国600多个城市出台了房价控制目标，但是，不仅各地对“房价”界定的标准不同，而且绝大多数城市政府将房价控制目标设定为增幅不高于或低于GDP增幅与人均可支配收入增幅。这些控制房价的目标与社会预期存在较大落差。分析原因主要是：各方均缺乏经验；地方政府担心完不成设定的目标被问责，制定的控制目标留有空间；各地互相参照制定控制目标。更深层次的原因是，土地财政尚没有进行实质性改革，一些城市政府担心房地产市场疲软影响财政收入。

　　蓝皮书在对2011年房地产的市场进行了总结，并且对2012年的房地产市场的发展趋势做了展望时认为，今年将是房地产行业最艰难一年。2012年我国房地产将继续巩固已有的调控成果、调控政策，并且不断优化和提升。但与此同时调控的难度也会不断的增大，而2012年将是住房分配制度改革以来房地产行业最艰难的一年，行业的盈利可能进一步下降，中小企业倒闭破产的风险会增大。