“成长的烦恼”

　　“我们算是上海的远郊，在许多人心目中是边远农村和上海石化的复杂混合体。”一位金山人曾经这样调侃自己的角色。在上海各区县中，金山的经济总量曾经属于最后一个梯队，被人戏称为“前有标兵，后无追兵”。

　　其实，以上海石化为标志的金山工业化、城市化起步并不晚。然而，金山本是个农业大区，户籍人口中农民占比大，城乡二元结构特别突出，农村人均收入水平较低。金山的发展更多定位为承接“上海中心城区的辐射”，即所谓的“一个扇面”，产业结构自然是化工产业“一业特强”。

　　经过上一轮城市发展，郊区随着人口加快导入，交通日渐便利，城市化进程逐渐加快。1997年金山撤县建区后，区委区政府南迁到金山卫。考虑到化工行业的特殊性，2008年，国家环保部在杭州湾有个环境评估，三公里内不适合发展大型居住区，这也使得金山城市化进程受到限制。新城的东面是上海化学工业区，西面紧邻金山上海石化厂区。如何“突围”，是金山新城思考了多年的主题。

　　“抢滩”杭州湾

　　面对“化工围城”，金山人想到了“抢滩”，“抢”杭州湾的“滩”。

　　按照原来的规划，金山新城规划80平方公里，沿着杭州湾北岸海岸线东西向展开。根据国家有关部门的要求，此次调整采取“收缩两翼，向北延伸”，从上海石化和上海化工区两翼进行收缩，保留下了6-7公里难得的滨海生活岸线。

　　在金山新城管委会的办公室里，金山新城区建设发展有限公司副总经理陈心安向记者展示一幅“金山城市岸线二期建设工程的工作设想”，让人眼前一亮：

　　龙泉港东侧建设金山港口。围绕轨交22号线金山新城枢纽站，形成居住商业区、休闲商务区和金融办公区；

　　车客渡码头周边地区将成为“游艇之都”，计划新建1000个左右游艇泊位以及游艇俱乐部，开展游艇展示、出租、停泊；

　　原金山城市沙滩的景观长廊将“动手术”。长廊南面以举办沙滩排球赛、烟火节、滨海游泳、夏季音乐节为特色，北面将公园现有茶室、饭店改造成中高档会所，把新城路改造成为“滨海旅游一条街”。未来还将有1.2公里岸线会圈围出约50万平方米的滨海浴场。

　　规划到2020年，金山新城用地面积41平方公里、人口40万-50万。按照金山如今定位的“1158”新型城镇体系，第一个“1”就是指金山新城；第二个“1”即枫泾特色镇；“5”即朱泾镇、亭林镇、张堰镇、吕巷镇和廊下镇5个新市镇整体协调发展；“8”即以自然村落改造为重点，逐步推进80个左右中心村规划建设。

　　轨交“穿针引线”

　　近年来，随着杭州湾跨海大桥、杭浦高速公路、沪杭高铁等交通干线的相继建成通车，金山的交通区位悄悄在变。可是，地处上海市最南端的金山新城，与市区之间还有一个多小时的车程。

　　“抢滩”并不一定是面对海洋，金山人的“抢滩”也想到了铁路。上世纪70年代配合上海石化总厂而建的金山支线正酝酿一次华丽“变身”。按计划，轨交22号线暨金山铁路支线将于今年6月建成并试运行。从铁路上海南站到金山，只要半个小时就可到达。未来的金山新城，将可同时接受上海中心城区和长三角“两个扇面”的辐射。

　　“你们的优势就是金山新城在老城的基础上，进一步优化。”

　　“你们一定要留住生活岸线，否则金山新城变死城。”

　　“金山新城建设一定要有自己的特点，所以在金山海岸线的发展上，包括沙滩、生活岸线的发展上，市里各部门要支持。”市领导的话言犹在耳，金山新城“抢滩”一步步走得扎实。

　　金山的发展目标是：上海南部门户城市、环杭州湾核心节点、生态宜居的滨海新区、先进制造业的基地、现代农业示范园区。

　　本报记者  鞠敏  陈杰  朱全弟