上海国际问题研究院西亚非洲研究中心主任李伟建指出,巴勒斯坦应当通过何种方式建国是巴以冲突的核心问题,对此西方以及巴勒斯坦内部都存有分歧,但最终建立巴勒斯坦国却是不可争议的共识。巴勒斯坦此前在联合国是观察员实体,由于成为联合国成员国需要安理会批准,且实行一票否决制,而成为观察员国只需联大三分之二多数通过。因此,巴勒斯坦“曲线救国”,获得联合国观察员国身份,即便没有投票权,却实际上造成联合国变相承认巴勒斯坦建国的事实。
巴勒斯坦获得联合国观察员国地位,也可为今后与以色列边界谈判争取更有利的政治条件,还可让巴勒斯坦加入联合国下属机构与条约,如国际刑事法院,要求调查以色列先前在加沙地带和约旦河西岸所涉战争罪。
此次巴勒斯坦在联合国地位的提升,并不能从根本上解决巴以冲突的核心问题,但能在一定程度上对以色列形成压力。
李伟建表示,由于巴以谈判“路线图”未能好好执行,而叙利亚等问题又分散了国际社会对巴以冲突的关注。此次巴勒斯坦申请将联合国观察员实体提升为观察员国,实际上是希望借此摆脱被边缘化的状态,吸引国际社会的关注,迫使以色列回到谈判桌前。
但李伟健认为,即便如此,以色列也未必会做出大的让步,而让步的程度多少更取决于美国对以色列施加的压力有多少。但对于巴勒斯坦而言,毕竟拓展了国际舞台上的外交空间。
本报记者 齐旭