两党联手移民改革

　　该项提案由于涉及到美国基数庞大的少数族裔群体的直接利益而受到广泛关注。

　　依据该提案，未登记移民将被允许向政府登记，支付罚金，之后被授予适应的法律地位，能被允许在美国工作，乃至进入申领等候绿卡的阶段，直至最终获得美国永久居民身份。该议案将涵盖雇主查证、外来工人以及边境安全问题。法案大纲内容显示，非法移民将有两条合法化的途径，一条是为符合“梦想法案”资格的非法青少年移民；另一条则是提供给约1100万一般非法移民合法化，先决条件是美国边界得到进一步巩固。

　　罕见合作各有打算

　　据悉，此次推动领导移民法改革的是一个参议院的两党联合小组，由双方各4名参议员组成。相比在控枪问题上的剑拔弩张，公开对立，此番在移民问题上两党罕见地高调合作。只是，白宫和参议院民主党偏向通过一部涵盖面较广的“捆绑式”法案；而一些共和党议员偏向通过几条不同的法案，各个击破。

　　2012美国总统大选结果显示，大批拉丁裔选民是奥巴马能够连任的大功臣，共和党已经开始意识到自己在移民问题上的保守立场需要改变。此次担任8人小组成员之一的就有共和党西班牙裔参议员卢比奥。《纽约时报》称，共和党显然已经开始为2016年大选作准备。“现在谁也不敢得罪少数族裔。”

　　对奥巴马来说，成功地推动移民改革是他之前对拉丁社区的承诺，毕竟他在第一任期内对移民问题不作为，因此，奥巴马在第二任期竞选的时候，发誓他会推动移民改革。据悉，参议院目标是在3月之前起草移民新法案，8月之前通过立法。该法案还需要共和党占主导的众议院也批准通过，然后才上交到白宫由总统批准。

　　形成法案还有距离

　　此次移民改革提案公布后，与最终形成法案公布实施还有距离。接下来的几个月里可以预见美国国会将就这一提案中的每一个细节进行异常激烈的讨论。

　　目前移民改革的主要阻力来自于共和党主导的众议院。有共和党众议员认为，奥巴马主导的这次移民改革没有益处，只是一种变相的“大赦”。一位匿名的共和党众议院表示，“美国移民政策需要改革，但现在的改革提案明显重‘非法’而轻‘合法，根本是本末倒置。奥巴马只是在回馈西班牙裔选民的支持。”

　　作为两党小组中共和党领导人，资深参议员麦凯恩认为，“共和党正在失去西班牙裔选民的支持，这令人非常担忧。”舒默则在发布会上毫不掩饰地宣布：“这是第一次，反对改革将会比支持改革更具政治风险。”

　　驻美记者 徐东海 （洛杉矶今日电）