你们把群众关心的问题都带到会场上来了，这将促进政府工作

　　“七八个大盖帽，为什么管不住一顶破草帽？”来自松江区社区办的赵宏卫代表说起了机构改革的问题，目前政府一些部门各自为政，多头管理，效能却不高。“松江区有146个联席会议、领导小组，但很多事情还是解决不了。”松江区委书记盛亚飞代表接过话头说：“松江有一位区长、7位副区长，平均每人要担任20个联席会议、领导小组的负责人！”韩正说：“一个区有146个联席会议反映了什么问题？说明许多机构、组织都是形式主义，根本不起作用。”赵宏卫建议整合资源，将各种机构合并，建立两个区级中心，即城市综合管理中心和行政服务中心，一个承担城市管理的职能，一个为居民提供所有必需的服务。

　　“据估算，上海需要养老的人群91万，但目前的养老体系对巨大的刚性需求来说是杯水车薪！”上海市疾控中心主任吴凡代表说，“目前养老机构举步维艰，原因何在？主要是部门的分割和政策的缺位，上海没有一个完善的养老体系规划。各部门都有一些规定，但这些规定相互之间都不衔接的。建议民政、卫生、人保等部门协同，创新管理，在机制上有所突破。”

　　一个年轻的女代表抢过了话筒，她说：“我叫陈松菊，来自一家有6.8万员工的民营企业，想代表广大外来务工人员说一些有关安居乐业的事。”韩正向她微笑着点点头，专注地倾听。陈松菊说：“松江正在建设新城，原来的农民房越来越少。外来人员原本租住这种房子比较多，现在随着房源的减少，他们的生活成本越来越高。”陈松菊提出了公租房开放给外来务工人员租住、提取公积金缴纳房租、校企联手培养人才等建议。

　　松江区计生委副主任俞悦代表谈到了一个普遍问题：独生子女奖励费每月从2.5元增加到30元，可是许多职工拿不到。她走访了不少企业，许多企业老板向她抱怨：现在企业要给职工的社保金、公积金不断增加，用人成本不断提高，实在难以承受。计划生育是基本国策，为什么奖励费要企业承担？韩正说：这个建议提得好！这30元补贴究竟谁来出？下一步要认真研究。

　　审议时间超出了预定的两小时，许多代表言犹未尽。韩正向代表们表示感谢：“你们把群众关心的问题都带到会场上来了，这将促进政府工作。”

　　一是上海应做到提前实现收入翻番，二要使中低收入群众的收入水平增长得更快一点、更多一点

　　韩正说，如何更公平地做好收入分配，是当前大家关注的热点。“有两个事实放在我们面前”，一是改革开放以来人民群众的收入不断提高，上海家庭人均可支配收入稳步增长，群众对此是满意的、高兴的；二是出现了有失公平的分配差距过大现象，群众对此不满意、不高兴。“面对事实，上海应该怎么做？有两个突破口”，一是要提高普遍水平，按照党的十八大提出到2020年收入翻番计划，上海应当做到提前实现，全市共同努力，使改革发展成果更多更公平惠及广大群众；二是，使中低收入群众的收入水平增长得更快一点、更多一点，这两方面都是我们努力的目标。

　　在回应代表提出的医疗、养老、人口、城市安全等市民关心的热点问题时，韩正说，医改的关键是解决体制问题，公立医院一定要坚持公益性，政府面向市民提供的基本医疗服务水平要逐年提高。“上海一些因病致贫的家庭无法依靠自身力量来改善生活，要靠政府帮助和社会互助。这项工作不是简单地做慈善，而要靠制度安排。”推进医改，要使群众每年都看到新希望，得到实实在在的实惠。要敬老爱老，让尊重和关怀老年人成为上海的城市风尚，通过制度安排，提供基本为老服务，让老年人老有所养、老有所乐。如何科学有效地控制人口过快增长，是上海面临的现实而紧迫的问题，如何按照国家对于特大型城市人口调控的要求，结合发展实际，科学调控人口总量，要依靠全市人民的智慧。在资源环境承载力已近极限的情况下，城市安全是底线，这条底线一旦突破，就没有人民福祉、就没有宜居城市。　　

　　本报记者  邵宁