自前年底以来，“穷街”掀起了旧区改造的热潮，目前已开出152街坊A、B、C3个基地，涉及居民2000多户，进展迅速，均已接近尾声。这里不仅居民签约速度快，而且记者还听到一桩新鲜事：通常在征收基地出没的“动迁黄牛”，在这里彻底消失了。

　　“动迁黄牛”以“帮征收户出主意、多拿补偿款”为名，引居民上钩，从中捞取好处，成为旧区改造中的一股“灰色暗流”。那么，定海社区旧改基地的“动迁黄牛”为何不见了？

　　看清“黄牛”几大花招

　　定海社区党工委书记龚顺明曾在平凉社区、大桥社区工作过，这些社区都有成片的旧房，这几年旧改力度都较大。他说，现在的征收，以前是动迁，但有一个共同点，只要基地开到哪，黄牛就跟到哪。有几个“黄牛”都成了熟面孔。龚顺明历数“黄牛”的几大招数。

　　■以“引进户口”可以多拿补偿费为由，为征收居民造一个“老公”“老婆”最开始的做法，是伪造结婚证。从事十多年旧改工作的杨浦区第一征收事务所所长王亦范说，几年前，他们曾在一个1000多户的动迁基地，查出了十几起假的结婚证，最远的还跑到四川去查。后来因假结婚证查得严了，黄牛又动起了“假结婚”的脑筋，帮征收居民随便找个外地农民结婚，不仅凭空多个“老公”“老婆”，还多出来个儿子、女儿，都来享受“人头”补偿。

　　■向居民自荐当“中介”，尤其是忽悠不太了解政策的老年人“我做你的代理人，帮你谈，如果多争取到一块，阿拉对半开!”其实有些居民经过一个认定程序，可以纳入征收补偿范围，但“黄牛”却欺骗居民说是他“争取”来的，最后分走一块利益。还有居民并没有多拿到补偿，反而向黄牛付了一笔“中介费”，哑巴吃黄连，有苦讲不出。

　　■涂改、伪造法律文书针对征收政策中计算人口必须“结婚满一年、户口迁入满一年”的规定，有的居民结婚不到一年，家庭成员户口迁入不到一年，配偶和家庭成员不能列入补偿范围，黄牛就在复印结婚证、户口簿的时候做手脚，并与经办人员勾结造假。

　　多管齐下“黄牛”绝迹

　　那么，定海社区旧改基地应对黄牛招数的做法有哪些呢？

　　一是加大宣传、营造氛围。在152C、152B等基地里，可以看到“阳光征收、打击黄牛”的横幅；另外，指挥部请律师写告知书，告诉居民征收的时间节点，提醒大家与“黄牛”接触、造假，要承担法律责任等。此外，旧改分指挥部还与派出所联系，定海派出所向旧改基地派出维稳警务组，民警轮流值班，在基地巡逻，看到“熟面孔”与居民搭讪，就当场告诫。民警对“黄牛”形成了威慑力。去年在定海社区的3个基地，没有查到一张假结婚证。

　　其次，赶走“黄牛”最根本的，还是靠公开透明的“阳光征收”。在定海社区的几个旧改基地，征收对象的所有信息公开、上墙公示，这些信息包括：每户评估单价、每户人口与面积、安置房源、特困照顾名单、居民签约情况、速迁户奖励条件等。

　　民主二村居民区党总支书记杨蜀玲告诉记者，现在从头到尾都是“阳光透明”，“困难补助”什么的都没有了。另外，坚持政策前后一致，“一竿子到底”，“黄牛”就没有空子好钻了。

　　还有一点也很重要，“苍蝇不盯无缝的蛋”，原来“黄牛”之所以“信息多”“渠道多”，忽悠老百姓，有不少是与征收经办人员勾结在一起的。王亦范说，现在，杨浦区成立了区旧改指挥部、街道分指挥部、征收事务所三级机构，经办人员没有自由裁量权。而且对经办人员规定：如果居民让“黄牛”做“代理”的，不谈。甚至一看到“黄牛”身影出没，征收事务所就开会，向经办人员敲警钟。两年来，也有几名与“黄牛”有接触的经办人员受到警告。

　　杨蜀玲告诉记者，在去年民主二村基地刚启动的时候，“黄牛”也曾来过，但没有市场，居民都不理他们；到了后来民主一村基地启动的时候，“黄牛”彻底消失了。

　　本报记者 邵宁