近年来,一些泛滥的评比表彰不仅干扰了正常工作秩序,加重基层、企业和群众的负担,也影响了评比达标表彰评估工作的公正性与可信度。
为提高工作效率和服务水平,减轻基层负担,近年来,中央及地方已采取一系列措施,严控评比达标表彰评估活动。
2006年至2009年期间,由中央纪委牵头,人力资源社会保障部等部门参与,全国共清查出各种评比达标表彰项目148405个,保留了4218个项目,总撤销率为97.16%。大幅削减项目,减轻了基层、企业和群众负担,推动了部门和行业作风建设。 据新华社
新华社北京9月11日电中国政府网11日发布国务院关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定。
决定指出,经研究论证,国务院决定,再取消一批评比达标表彰评估项目,共计76项。
决定提出,各地区、各部门要切实做好取消评比达标表彰评估项目的落实和衔接工作,加强后续监管,接受社会监督。要按照转变政府职能、创新政府管理的要求,继续从严从紧加快清理其他评比达标表彰评估项目,做到:没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的,一律不得开展;与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的,一律不得进行;已取消的,一律不得变相保留或恢复;已转交行业协会等社会组织承担的,一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。要进一步加大简政放权力度,不断提高政府管理科学化水平。中国政府网同时发布了国务院决定取消的评比达标表彰评估项目目录。
遏制“找锦旗、争锦旗、抢锦旗”乱象
重点清理表彰项目共49项
评比、达标、表彰等活动本是政府推动工作任务得到落实的一种方法。但是,近年来,一些政府部门把这些手段当成目的,热衷于各种评比、达标、表彰活动,形式主义盛行,不仅没有产生预期效果,反而浪费了大量人力和物力,甚至导致出现不正之风,群众反映强烈。
有些工作是职能范围
从国务院取消的这批项目看,属于评比项目的有13项,涉及8个部门,这其中有很多不应当由行政部门主导的评比项目。例如全国教育技术装备与实验教学优秀论文评选、优秀教学案例评选、全国教育门户网站评选、优秀研究生校园媒体评选、国家级技工教育和职业培训精品教材评选等。
中国人民大学公共管理学院院长董克用指出,这些评比完全可以由相应的专业团体或者教师与学生来评选,不需要国家行政部门来主持。
记者注意到,这次取消的达标项目有9项,涉及6个部门。“有些是行政部门系统内部本身应当做的工作,不应当采取评比达标的方式来做,如税务总局的依法行政示范单位创建达标、质检总局的基层能力建设达标活动等。”董克用说。
表彰背后藏不正之风
表彰项目是这次清理的重点,共有49项,占总数的64%。“表扬先进本是件好事,但是如果行政部门把表彰当作落实工作的主要手段就步入歧途了。”董克用说,“作为行政部门,需要将主要精力放在检查部署的工作是否落实,搞清楚为什么有些地区或者单位没有落实,而不能只靠表彰几个先进单位替代了对工作任务完成情况的检查。”
他还表示,过多的表彰往往会引导下级单位形成不重实际业绩而重表扬表彰的风气,容易形成“找锦旗、争锦旗、抢锦旗”的不正之风。
“在很多情况下,政府有关职能部门工作的效果如何,特别是那些与人民群众利益密切相关的事情,人民群众身边的事情,人民群众自有判断,并不需要通过官方组织的各种评比、达标、表彰来展示。”董克用说。
新华社记者 赵超 华春雨