广东路102号位于外滩历史文化风貌区,是三菱洋行旧址,始建于1914年,距今已有101年历史,1999年被上海市政府列为第三批上海市优秀历史建筑。目前,这幢大楼的承租单位是中晋基金公司。该公司计划将底楼建成会所俱乐部,施工单位擅自以“喷砂”方式让老建筑“焕然一新”,上月底外墙喷砂工程已近尾声,只有一至二楼大门区域的外墙还是原来的模样。
这一“擅自行为”令舆论哗然。 根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》,在历史文化风貌区核心保护范围内进行建设活动,不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩;对现有建筑进行改建时,应当保持或者恢复其历史文化风貌。对其进行修缮或改造必须经过主管部门审批、方案须经专家论证。
市房管及黄浦区房管部门事先并未批准广东路102号“喷砂刷墙”。“黄浦区文化局文化保护行政执法大队随即对中晋基金公司启动行政执法程序,在调查取证完成后,将在下周依法公布处罚结果。”黄浦区文化局局长杨刚说。
在昨天的通气会上,中晋基金公司表示无条件接受行政处罚。较之行政处罚,棘手的问题是,老建筑外墙的恢复。
“目前,已请专家论证恢复方案,首先是清洗。”黄浦区住房保障和房屋管理局副局长卞唯敏说,6月上旬修复方案提交确认,6月下旬施工,为了避免“二次损坏”,清洗不能一下子全面展开,而要先小面积尝试,如果效果良好,才可以继续推进,预计建筑外墙复原工期需要2个月。
三菱洋行旧址仅仅是外滩历史文化风貌区内的一幢建筑,整个黄浦区内有不可移动文物800多处,全上海则有4000多处。在外滩地区,将有越来越多的新金融机构、新经济组织入驻老建筑,当一处在使用中的老建筑有“新人”入住的时候,行政职能部门须依法尽到文物保护告知义务,书面通知承租单位。其实,在2013年12月和去年8月,黄浦区文物保护部门曾两次告知中晋基金公司对老建筑的保护义务。
“今后,在严格处罚之外,更要重视提高承租单位的老建筑保护意识,任何涉及老建筑的行为都不能轻举妄动,即便是出于好意的修缮,也要有专业的指导规范,经过法定程序报备核准。”杨刚说。