社区是社会治理的最小单元。建设更加便民、美丽、和谐的城市，真正做好民生工作，就必须着力解决社区生活中的操心事、烦心事，治理好通向百姓的“最后一公里”。

　　“社区吹哨，部门报到”

　　北京市海淀区中关村大街向西有一条知春路，附近是高新技术企业汇聚之地。每到上下班高峰，主路上人潮拥挤、车流不息；旁边小巷里停放着的共享单车、电动自行车也都连成了片，行人不得不侧身而过。

　　就在知春路北侧几百米外的星规路上，一座新修的智能车棚解决了自行车、电动车乱停的问题。天蓝色的墙壁、富有设计感的装饰、需要刷卡开启的玻璃电子门，内部还有专门为电动自行车设置的充电桩——这座便民智能车棚的设立，要归功于中关村街道希格玛社区新成立的“环物会”。

　　环物会的全称是社区环境和物业管理委员会，是北京市首个挂牌成立的社区环物会。“环物会下设于社区居委会，主要负责协调物业企业与业主之间的沟通。”希格玛社区党总支书记胡永珍告诉记者，环物会成员由居民代表推荐投票选举产生，目前有9位成员。由社区居委会的1名委员担任主任、2名社区民警担任副主任，其他6位委员是来自社区各楼的业主。“这6位被选举出来的业主也都有一定的管理经验。有人以前是物业经理，有人做过财务工作或者是环卫专家，这保证了环物会可以在一定程度上解决专业性问题。”胡永珍说

　　希格玛社区环物会主任周杨平介绍，现在居民遇到物业问题时会先反映给环物会，再由环物会邀请业主、物业负责人及相关部门的负责人召开会议，协调解决矛盾。对物业企业，社区要求企业负责人到社区党组织“报到”，将物业企业纳入社区党组织、居委会的指导监督之下。对住建委、房管局等相关部门，社区提出“社区吹哨，部门报到”机制，确保上下沟通渠道顺畅。这就为社区物业管理工作提供了一个抓手，切实解决了“由谁来组织小区自治工作”的问题。半年间，环物会为居民办了不少实事，小到处理暖气不热，大到申请公共维修基金，包括建成社区的智能车棚。有了环物会，居民的生活更省心、舒心了。

　　社区治理合伙人有“六方”

　　不同于希格玛社区内住户多、物业企业多的情况，北京市海淀区曙光街道上河村社区负责的是一片单一小区的管理。但就是这片小区，在物业管理工作中也同样遭遇过不少麻烦。

　　上河村小区早已成立了业主委员会，但长期以来业委会与物业企业之间纠纷不断，出现了三年间四换物业企业的情况。特别是在去年，小区的56部电梯中有29部使用超过了15年，部件磨损、电器老化、平衡系数不达标，故障频出。又赶上前一家物业企业临时撤出，社区服务陷入瘫痪，居民四处投诉。

　　该如何尽快化解矛盾，汇集各方力量共同将社区建设好？曙光街道创建了社区治理合伙人机制并在上河村社区率先试点运行。

　　曙光街道社区建设科负责人、上河村社区第一书记张胜志向记者介绍，社区治理合伙人有六方责任主体：“主心骨”是社区党组织，“组织者”是社区居委会，“当家人”是社区全体业主，“大管家”是物业公司，“后援团”是上级业务职能部门，“共建者”是参与社区服务保障的其它社会单位。

　　“这六方涵盖了社区治理需要的各个参与者，机制的核心在于党组织的领导。”张胜志说，过去社区党组织的主要工作是社区内党的建设、党员教育管理等，在社区治理中不起决定性作用。但社区治理合伙人机制创新性地将原有平行模式变成锥形管理模式，要求社区党组织参与到社区治理中，并且在治理出现问题时，要作为主负责者来沟通、协调六方，并根据法律法规要求各方履行各自的责任。

　　社区治理合伙人制度推行后，今年1至4月，上河村社区居民向12345热线投诉只有4件，投诉量减少了60%以上。在上河村社区的成功示范下，曙光街道党工委决定今年在辖区内的17个社区推广该机制。张胜志认为，落实社区治理合伙人制度，需要社区党组织担起责任、树立起形象，并且能合理合法地解决问题。

　　摘编自人民网