铁托访华推开“正门”

　　“文革”结束后，中共开始逐步与一些国家的政党恢复关系。其中，同南共联盟恢复关系，是最具突破性的一步。

　　当年在国际共运大论战中，中共批判了南斯拉夫的修正主义，并以此为靶子批判了赫鲁晓夫的现代修正主义。在“九评”中，也专门批判了南斯拉夫。 

　　1977年8月底，铁托将以南斯拉夫总统名义访华。铁托访华期间，是否恢复两党关系是一个敏感的问题。

　　经过中联部内部的充分讨论，耿飚、李一氓向中共中央报送了关于恢复同南共联盟的党际关系的请示报告。报告建议，先内部恢复两党关系，再正式恢复，中间留下一个“转弯子”的过程。因为，中共同南共联盟中断关系近20年，对南斯拉夫“修正主义”的批判是毛泽东和党中央决定的。

　　8月下旬，中共中央政治局开会讨论铁托访华的问题。李一氓列席会议，代表中联部作了汇报。中央领导肯定了中联部的建议，认为对南关系是战略问题，在党的关系上不应缩手缩脚，要“开门”，而且要“开正门”，而不是开“后门”“边门”。

　　在铁托到北京的当晚，华国锋在国宴上称他为“总统”，第二天下午会谈中，就改称他为“同志”了。

　　1978年3月，李一氓率中共党的工作者代表团赴南斯拉夫考察3周。回国后，代表团向中共中央报告称，南斯拉夫从本国实际出发，形成了一条以社会主义自治为中心的独立自主进行社会主义建设的道路。之后，中央向全党转发了中联部撰写的《关于中南两党恢复关系问题的宣传提纲》。1978年6月，中南两党正式恢复关系。

　　“四项原则”的提出

　　十一届三中全会之后，全国工作重点转移到了经济建设上。1979年3月，李一氓在中联部部务会议上提出，世界格局和国际形势已发生很大变化，因此需要改变“战争不可避免只能推迟”的提法，中国可以争取一个有利于改革开放和现代化建设的长期和平的国际环境。因此，应对国际共运中一系列重大理论问题进行认真研究，得出比较正确的概念和明确的结论。

　　李一氓认为，中共同许多共产党中断了关系，是“以苏划线”的结果，孤立了自己。而那些新建的左派党和组织，其实并没有什么力量。要设法同各国党恢复关系，而且应该互不干涉别国党的政治主张和内部事务。

　　1979年3月，中共与意大利共产党在罗马举行了内部会晤。中共代表、中联部副部长吴学谦说：“我们一贯主张，各党关系应当是完全平等、独立自主、互相尊重、互相支持、互不干涉内政。”

　　1980年10月，中共中央书记处召开会议，专门讨论党的对外工作，听取中联部的工作汇报。李一氓汇报了国际共运新的发展阶段的特点、对外联络工作打开新局面的情况和今后开展对各类政党工作的设想，得到了充分肯定。

　　首先完整地提出党际关系“四项原则”的是胡耀邦。1981年12月14日，胡耀邦在会见希腊共产党（国内派）访华代表团时说：“各国共产党的相互关系一定要建立在独立自主、互相尊重、完全平等、互不干涉内部事务的基础上。”

　　1982年6月7日，胡耀邦会见荷兰共产党主席亨克·胡克斯特拉时，重申了“四项原则”。他说：“我看有几条基本原则，前年与贝林格（意大利共产党总书记）、卡里略（西班牙共产党总书记）都谈过，他们俩也都赞成。”

　　进入1980年代之后，邓小平在内部谈话和会见外国政党领导人时一再强调，要根据纷繁复杂的国际共运历史，在总结党际关系正反两方面的历史经验的基础上，提出建立新型党际关系的重要原则。

　　1982年9月，中共十二大政治报告中正式提出了处理党际关系的“四项原则”：“我们党坚持在马克思主义的基础上，按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同各国共产党和工人阶级政党的关系。”

　　但是，这个表述里留有一顶“帽子”，即“在马克思主义的基础上”；还有一条限制，即发展同“各国共产党和工人阶级政党”的关系。

　　“四项原则”范围的扩展

　　打破只同各国共产党发展政党关系的框框的努力，其实从“文革”结束后就开始了。

　　早在1977年11月，中联部、外交部就联名向中央上呈了一份关于同第三世界国家的民族主义政党建立政党关系的请示，得到中央批准。

　　1980年初，华国锋向中联部提出，对社会党要做工作。7月，中联部向中央上呈关于对各国社会党开展工作的请示报告，得到中央批准。

　　1984年整党期间，中联部在充分研究讨论的基础上，向中共中央提出了业务指导思想拨乱反正和打开新局面的具体意见。

　　中共中央书记处和国务院召开联席会议，听取中联部的汇报。中联部部长钱李仁汇报说，我党对外联络工作的基本任务，就是要本着独立自主的方针，继续扩大联系，进行广泛接触，同世界上所有愿意和可能与我党来往的共产党、社会党、民族主义政党及其他进步政党和组织建立联系。

　　听了汇报后，胡耀邦指出，外事工作的总方针是为我国的社会主义现代化建设服务，要进一步扩大同各国人民、有关的友好政党之间的联系和往来，交往的方式要不拘一格，多种多样。

　　1987年10月，中共十三大政治报告不再将“在马克思主义的基础上”作为发展政党关系的前提，同时扩充了“四项原则”的适用范围，表述为：“按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同外国共产党和其他政党的关系。”

　　1992年10月，中共十四大政治报告提出：“我们将按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，同各国政党建立和发展友好关系，本着求同存异的精神，增进相互了解与合作。”

　　至此，中共在党际交往中，不再区分“外国共产党和其他政党”，而平等地表述为“各国政党”。

　　（作者为中共中央对外联络部研究室前主任、新闻局前局长、当代世界研究中心研究员）

　　摘自《中国新闻周刊》2012年第24期