人民银行有关负责人昨天说，制定并发布《办法》是为了更好地发挥预付卡在便利公众小额非现金支付、扩大消费方面的积极作用，防范预付卡被利用进行洗钱套现等违法违纪活动，切实保护持卡人的合法权益，构建符合我国预付卡市场实际情况和管理需要的制度体系。

　　《办法》规定：个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的，发卡机构应当识别购卡人有效身份证件；单位一次性购买预付卡5000元以上，个人一次性购买预付卡5万元以上的，应当通过银行转账等非现金结算方式购买，不得使用现金；支付机构发行的预付卡应当以人民币计价，单张记名预付卡资金限额不超过5000元，单张不记名预付卡资金限额不超过1000元。

　　央行表示，《办法》主要体现了几方面要求：

　　一是坚持引导预付卡在小额便民支付领域发挥积极作用。《办法》要求不记名预付卡资金限额不超过1000元；鼓励发行记名预付卡，赋予记名预付卡持卡人在挂失、赎回等方面更多权利；允许面值200元以下的预付卡通过风险可控的销售合作机构代理销售和充值；允许预付卡通过网络支付渠道缴纳公用事业费等小额便民支付。

　　二是坚持严格规范预付卡市场秩序。在发行方面，继续强调购卡实名制度、非现金购卡制度以及限额发行制度等规定。在受理方面，要求发卡机构自行拓展、签约和管理的特约商户数不少于该预付卡全部受理商户数的70%。在使用、充值和赎回方面，强调除缴纳公用事业费用等小额便民支付外，预付卡不得用于网络支付渠道；强调充值、挂失和赎回的实名要求。

　　三是切实保障持卡人合法权益。《办法》从发卡机构向购卡人提供预付卡章程、与购卡人签订协议等方面对支付机构行为进行规范。