不同的收入状况决定了老年人机构养老需求的多元化，如何让高、中、低收入老人各取所需，各得其所？“亲和源”创办5年、“自家人”创办15年，它们都是民营养老机构，在化解“3％的难题”中它们是如何摸索前行的？

　　“自家人”

　　专门服务低收入老人

　　1998年，下岗女工孙保珍创办了“自家人托老所”。15年后，“自家人”从虹口区延伸到杨浦区、长宁区，从一家发展到五家，入住老人从20位增加到150多位，“自家人”已是上海低端养老市场上的知名品牌。

　　“‘自家人’的口号是：别人不收的我收，别人不要的我要。我收的老人大多没有退休金，90％都失能失智，如今老人的月均收费不过1600－1700元，远远低于同类养老机构的收费水平。”孙保珍说。

　　5处托老所都很袖珍。孙保珍说，“自家人”创办之初，属于非正规就业，照规定，一般非正规就业组织过3年就好转成“正规”，但要办养老机构，面积必须达到1250平方米才能转正。可“自家人”都办在社区里，见缝插针，让它长到1250平方米，难！

　　转不成正规养老机构，就意味着无法享受政府补贴，“自家人”的硬环境、软实力，就难提升。可也有例外，2006年长宁区试点财政补贴民营机构，2009年起“自家人”也得到这份补贴——每位入住老人每月补贴100元；同时还提供租金补贴，每半年发放一次。孙保珍说，今年听说的另一个好消息是——有10个人入住，就能办正规养老机构，“希望这个利好政策早日落地！”

　　“亲和源”

　　“实力老人”以房养老

　　今天，2013首期中德老年高级护理专项培训在浦东康桥“亲和源”举行，这个项目是德国政府资助，由中国老龄办所属培训机构联合德方提供专业培训，共同推动老年护理人才培养，促进中德老龄事业交流。

　　2008年5月，在原南汇区康桥镇，出现了国内第一家老年社区“亲和源”，这家民营机构通过市场调查发现，养老方式存在多元需求，对一些“实力老人”来说，要实现“家庭式”机构养老，“以房养老”就是一种重要的途径。

　　在“亲和源”，“以房养老”通过“会员卡”来实现。当时，一张不记名会员卡，价值50万元，可永久拥有公寓的居住使用权。这张卡可转让、继承，也可进入二手市场；在国家有关物业使用政策的期限内，持卡人可以指定他人入住公寓，但要符合入住条件。

　　这种养老方式前途究竟如何？“时至今日，50万元的会员卡已经升值到98万元，入住老年也从最初的二三十位增加到1200多位，老人属中高收入群体。”亲和源老年生活形态研究中心主任华山说，不记名会员卡受欢迎，是因为它不但有助于从市场中获取养老红利，更不妨碍子女继承，“一张卡，多元选择，让老人、子女、企业实现多赢，也缓解了公办养老机构的床位压力，会员制的‘以房养老’就这么悄然长大了。”

　　政府引导

　　更多社会力量参与养老

　　“亲和源”5岁，“自家人”15岁，它们是最近20年来申城民营资本逐步进入养老产业的缩影。

　　申城3％的老人实现机构养老，2015年末本市要完成养老床位12.5万张，但目前缺口较大，养老床位建设被确立为市政府实事项目以来，2012年首次出现了几个区县无法完成当年指标的情况。民营资本如何更有效地参与化解“3的难题”？市人大内务司法委员会“关于发展老龄事业情况的调研报告”提出——鼓励社会力量兴办高、中、低端配套的养老服务机构，满足不同层次需求；鼓励境外资本投资养老服务业；支持和规范社区小型化养老机构建设，满足“就近养老”需求；对租金、新增床位、后续运营给予政策扶持，水电煤及税收给予政策优惠。

　　市民政局局长施小琳报告回应：今后，政府要从直接提供服务向“多种主体”提供服务转变，政府除了提供基础性、保障性、示范性养老服务外，主要通过民办公助、公建民营、购买服务，加强服务监管，鼓励和引导社会力量参与养老服务。

　　本报记者 姚丽萍