美国官员说，美国与英国、澳大利亚、加拿大和新西兰4国签订了彼此不开展谍报活动的协定，五国从二战时起合作在世界各地开展谍报活动，在搜集情报方面保持“特殊关系”。除上述四国以外的其他盟国，包括日本和德国在内均是美国谍报活动的对象。美国在各地的美军基地和大使馆都建有搜集情报据点，在日本国内也有监听通信的设施。