第一个被国务院命名为全国“亿元乡镇”，第一个实行农民退养制度，第一个完成所有在职人员户口 “农转非”，第一个被国家文化部命名为摄影类“中国民间艺术之乡”，第一个建成现代教育园区……闸北区彭浦镇数十年来在上海乡镇中开创的这些“第一”，见证了该镇从农村乡镇迈向现代化城镇的坚实脚步，也是上海广大乡镇改革开放飞速发展的缩影。

　　从年总产值仅2100余万元，到年总产值突破100亿元；从农田菜地、牲畜棚屋和简易农舍遍布的市郊乡村，变身为拥有68万平方米浦西最大绿地、100余万平方米的产业园区和420万平方米中高档住宅楼宇的现代化城镇，这些年来，彭浦镇发生了翻天覆地的变化。

　　2013年，彭浦镇紧紧围绕“真抓实干再奋进、强镇惠民新发展”的工作主题，迎难而上，团结拼搏，镇域经济社会呈现出良好的发展态势。全年共完成税收总额14.8亿元，同比增加1.58亿元；完成区级税收（剔除房产）5.0052亿元，同比增长22.1%。

　　“财力上有一份增长，民生上就有一份改善”，彭浦镇党委、政府坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，多谋民生之利、多解民生之忧，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。去年他们完成的十大政府实事工程，深受广大居民群众的欢迎和好评。

　　打造老年居民15分钟助餐圈

　　每天中午，位于永和路616号的彭浦镇老年人日间服务中心总店总是人头攒动，许多社区老人聚在这里，边津津有味地吃着丰盛的午餐，边闲聊着家常……这个面积逾400平方米、可同时供上百人享受就餐、休闲、理疗等服务的闸北区彭浦镇老年人日间服务中心总店，是该镇舍弃每年300余万元经济收益、并再投入320余万元资金建成的。至此，彭浦镇不仅完成了新建1个老年人日间照料中心和5个老年人就餐点的实事项目，而且还在全市大型街镇中，率先打造成全镇老人步行15分钟之内，便可就近抵达助餐点的服务圏。据统计，为打造上述覆盖全镇的助老服务网络，该镇近两年总计腾出了近千平方米的商业用房，损失利润、租金等收入约500万元，还另行投入了700余万元用于助老点的建设。

　　作为本市中心城区大型街镇之一，位居闸北中部核心区域的彭浦镇，面积达7.88平方公里，由于紧邻市中心，该镇现代服务业发达，土地资源珍贵，许多楼宇房屋、特别是临街的底楼房屋，被竞相落户的中外客商用作商业营销，该镇近两年创造的全税收入，均超过10亿元，楼宇经济可谓功不可没。

　　同时，随着近几年商品房、经适房的开发建设，该镇常住人口已超过了15万，其中60岁以上的老人，占全镇人口的24.87%。由于独居或因子女工作忙无暇照料，不少体弱多病的老人，渴望有人嘘寒问暖，渴望就近或在家吃上可口实惠的饭菜。彭浦镇近两年虽然已经有了1个日间服务中心和2个助餐点，但由于地域面积大、距离远，许多老人前往助餐点吃一次饭要步行45分钟甚至1小时以上，即便送餐上门，也要等待很长时间。去年上半年，镇政府在全镇范围内，搞了一次“60岁以上老年人就餐与托老需求”大型问卷调查，结果表明，80%以上老人渴望居家附近有社区老年就餐点，71%以上老人希望有日间托老服务场所。

　　一方面，社区老人助餐、托老期盼热切；一方面，镇域市口较好的房屋均被用于商业经营。彭浦镇党委、镇政府经过再三斟酌，最终决定“忍痛割爱”，腾出部分经济效益丰厚、交通便捷的经营性商业用房，用于改建成老年人就餐点和日间服务中心。像上述永和路上的镇老年人日间服务中心总店，原本由镇里开办经营性早教机构，每年利润加租金逾200万元。镇经济部门去年下半年调整经营业态，欲与某企业合作在此开办高端商业机构，税收加租金收入超过300万元。镇领导经过考察，却发现此处周边有许多大型居住区，老人也多，于是拍板将日间服务中心总店设立于此。同样，位于阳城路上的一间近百平方米的商铺，镇里原本决定开办金融便利店或品牌超市连锁店，但镇领导发现此处与浦联佳苑等多处居民区相邻，于是决定用于建设老人助餐点。

　　经过一番“腾龙换鸟”，彭浦镇在镇域南、中、北部，合理设置了6个老年人就近助餐点（其中3个是集就餐、康复理疗、文娱活动等为一体的日间服务中心），形成了便捷的15分钟助餐圈。新年伊始，记者在新运行的镇老年人日间服务中心总店看到，许多老人或向坐诊的医务人员咨询养生保健方法，或在理疗室借助器械进行康复理疗，或倚靠在休息室的电动躺椅上闲聊、阅读书刊。午饭时分，前来就餐的老人络绎不绝，大家对中心供应的饭菜均表示满意。

　　家住万荣东怡小区的古稀老人陈铭南老伯，指着餐盘里的“油爆虾、熏鱼、炒三丝、卷心菜、冬瓜紫菜汤”套餐告诉记者：“每天花9元钱吃一客二荤二素一汤的营养餐，很实惠啊！”他算了一笔账，自己平时与老伴两人在家，一天小菜钱外加大米、调料等，都要花40至45元左右，还要买、汏、烧，实在力不从心，现在到助餐点就餐，夫妻两人吃不完的，晚上还可带回去煤气灶上热一下吃，挺实惠的。

　　据负责彭浦镇各助餐点饭菜供应的浦善公益服务中心相关人士介绍，该中心周一至周六供应的饭菜确保一周内菜肴品种不重复，而且每天分A、B套餐。此外，他们还为患有糖尿病等“三高”疾病的老人，烹饪了20余种清淡、少糖、低脂肪的菜肴，如清蒸草鱼、清炒鸭块、芹菜炒瘦肉丝等。据公益服务中心介绍，目前到上述6个就餐点就餐或接受上门送餐服务的居民已经达到600余人，而该中心现在日供应容量在1000份左右，以后将视订餐人数增长情况再扩容。

　　对于将经营用房用于建设助老服务机构这一亏本买卖，彭浦镇党委书记李雅平、镇长窦建华一致认为：基层政府的主要职责，就是关心社会民生。提高本地区社区老百姓的生活质量和幸福指数，发展经济也是为了让地区居民群众生活得更便捷、更美好。据窦镇长介绍，该镇以后每年还将拿出100万元资金，用于贴补上述助餐点和日间服务中心的日常运营，并再开设若干助老服务点。

　　彭越浦东岸出行不再绕圈子

　　家住万荣新苑、亿润苑等小区的居民，过去从广中西路等处来回，宁愿舍近求远，从万荣路等处绕行上千米，也不愿从彭越浦岸边通道直接来回。但自去年12月起，许多人不但每天必走彭越浦岸边来回，而且经常晚饭后携家人前来河岸散步休闲。

　　因为一件政府实事的实施，改变了居民的出行习惯。彭越浦东岸（广中西路至永和路）全长1.4公里，过去是一条坑洼不平的乡间沙石小道，河岸没有像样的安全护栏，也没有任何照明设施，并且垃圾遍地、黑臭脏乱，周边小区居民、单位员工出行宁愿绕圈子，也不愿或不敢走这一近距离的“便道”。社会各方要求治理、建设该条道路的呼声极高。市、区、镇在前几年完成该河道清淤疏浚、治污治臭后，近两年来，又投入巨资，在河岸铺设了平整的沥青路面，种植树林花草，还在河道边安装了水泥防护栏杆。

　　去年，镇政府在市、区河道管理部门的支持下，将彭越浦东岸（广中西路至永和路）景观亮化工程建设，列为2013年民生实事项目大力推进，镇里自筹资金，在河岸安装了40盏光彩夺目的LED节能灯，还在沿岸设置一系列供行人休憩观景的塑料长椅，并添置了一些环卫设施，还指定专人保洁。使这一过去黑臭脏乱、黑灯瞎火、行人不愿涉足的乡间烂泥小路，变身为居民、单位员工等行人经常前来休闲、健身的灯火璀璨的景观道路。周边受惠群众约4万余人。现在，这里已经成为彭浦镇地区，甚至邻近的宝山区大华等地区百姓休闲的“风水宝地”。

　　“花大钱”改善居民活动用房 

　　昨天，记者在面积逾100平方米的望景苑小区居民活动室看到，许多中老年居民有的在打乒乓球，有的在打牌下象棋，玩得不亦乐乎。2013年，彭浦镇政府将改建修缮望景苑、龙潭、广盛苑（和源祥邸）等6个居委会办公用房及广一、广二、万荣新苑等5个星光标准化老年活动室，新建阳城贵都、塘南2个标准化星光老年活动室，列为当年必须完成的实事项目，最后实际改扩建12个，属于超额完成。副镇长杨前卫介绍说，该镇从2011年至今，已经累计投入571.3万资金，用于改建、扩建、增设居委会办公和居民活动用房，受益居民达9万余人。

　　阳城贵都小区是中高档大型居民区，可由于多种原因小区室内活动用房一直没有着落，居民意见很大。镇社区办通过与小区开发商、物业公司等单位多方协调，终于在今年为居民争取到了近230平方米的活动用房，并投入20余万元进行装修，还辟建了多功能活动室、歌舞排练室、乒乓室，现该活动室已经完成改建，每天都吸引众多居民前去参加文体活动。为给人口稠密的万荣新苑居委会干部和居民提供宽敞、一流的办公和活动场所，镇政府通过多种途径腾出385平方米的房屋，并投入40余万元资金进行改建、装修及添置电脑、文体器材等物品。面对装修一新的办公、活动场所，万荣新苑的社区干部和许多居民群众称赞不已。据镇社区办统计，镇政府仅2013年即投入230万元，用于社区居委会办公和活动用房的建设。

　　从最关心最需要的问题入手 

　　一件件实事，一次次努力，赢得了居民群众一阵阵掌声，一句句赞扬。彭浦镇坚持把群众的呼声作为第一信号，确定政府实事项目，都从解决人民群众最关心、最直接、最需要的问题入手。去年的10个政府实事工程，涉及社区民生类项目5个，社会事业类项目2个，城市建设类项目2个，促进就业项目1个。到年底全部落实，实现了年初预定的目标。

　　——到去年10月底，居家养老服务对象已达1616名，提前完成区、镇指标。在完成指标的同时，镇里不忘通过完善工作制度、定期回访服务对象、主动找服务员谈心提要求、对居家养老服务系统中的内容进行审核等多种有效手段，来确保服务质量不断提高。

　　——新增8个社区读书点，配置了书柜、书桌、坐椅及报架，赠送订阅报纸一份，共送书近5600册进社区。今后计划每年新书投放50至100册，书籍可在读书点之间定期更换流通，并配套制定了阅览制度，每周开放三个半天，丰富社区居民文化生活。

　　——计划完成14个小区健身苑点设施设备的整修与更新，实际完成目标数30个，完成目标数214%。

　　——年度计划完成8个小区清洁家园工程，全部通过了区房管局竣工验收程序。

　　——运城路沿线（灵石路至宜川路段）景观灯光工程，使这条马路更加美丽。

　　——实施小区电子监控探头建设工程，完成了6家监控探头的安装（广中西路818弄、永和路580弄、永灵小区、荣和苑、永和二村、三村）。 

　　——新增就业岗位全年目标2850个，实际完成3035个，完成目标数106.5%；帮助成功创业全年目标60人，实际完成62人，超额完成目标。

　　本版图片均为 李莉 摄