“这个能罚得下来？能罚得过来？”“城管管得了吗？不被骂死？”“怎么罚？又何从监管……”记者注意到，市民的质疑声几乎“一边倒”。

　　不少市民在接受记者采访时认为，罚款初衷虽好，但很难落实到位。“罚款？大家都倒在楼下的同一个垃圾桶里，怎么证明是谁家倒的垃圾？谁来罚？”大家坦言，罚款的手段虽然能起到作用，但执行肯定会落空。

　　“即使可以罚，但又不能24小时专人在垃圾桶旁边看管，除非在每个垃圾桶附近安装监控，要不然根本罚不起来。”一位物业公司负责人这样表示。城管进入居住小区和场所内部，需由市民举报，确实将面临取证难的问题。

　　业内人士认为，垃圾分类任重而道远，需要一个漫长的观念树立和习惯培养的过程。从国外的经验看，一般需要经历数十年，而立法无疑是重要推动力。垃圾分类管理走上法治化轨道，其更大的意义在于触发人们的社会思考，只有大多数人支持和能够做到，才可能实现对少数人的处罚。对单位不按规定进行处罚，相对来说是可行的，但涉及千家万户的垃圾分类和投放，如何监管查处？初期将针对屡教不改、比较恶劣的行为进行执法，主要还是以劝导为主。