郭开荣指出，黄赌毒屡禁不止、畸形服务内容花样百出、公款消费肆无忌惮等现象，曾造成文化娱乐行业的畸形发展，不仅损害了行业的自身形象，还阻碍了行业乃至文化产业的可持续性发展。经过常态化的治理整顿，目前，文化娱乐行业尽管面临很多发展机遇，但仍存在经营模式陈旧、经营项目老化等困难。他说，上海自2011年降低娱乐场所营业税15个百分点后，当年增加521家场所，第二年又增加492家，经营规模的迅速扩大，消费人群不断分流，造成竞争手段花样百出、畸形服务趁虚而入，无证无照十分猖獗，扰乱了正常发展。

　　虽然停止审批关上准入大门可以控制无序状态，但这样做有悖于法律法规的执行。因此，建立退出机制对文化娱乐行业的发展意义重大。他还具体提出了退出标准：涉黄、涉赌、涉毒的场所，分布不合理、不合规、管理无序的场所，经营违法乱纪、治安事故频发、安全隐患严重的场所，含有押分、退币、退钢珠等设备的游戏机房等，必须退出市场。在建立市场退出机制的同时，要大力鼓励娱乐场所开展争创“阳光娱乐示范点”活动，上海从2010年起开展这个活动以来，评出的550家场所至今没有一家涉及黄赌毒以及违规违纪、违法经营的行为。