9.出访欧洲的五个动机 

　　就像罗斯福通常的做法那样，他设置了错综复杂的环节。根据他当时的一次私人谈话，我们有可能分析出他派遣韦尔斯出访欧洲的五个动机。第一个动机是延缓所担心的德国春季攻势，并且为英国和法国赢得时间，以对德国的进攻进行备战。富兰克林·罗斯福对一位亲信说：“他希望在德国展开其残暴的进攻之前，英法两国有尽可能充分的时间准备。”第二个动机，是他希望通过让意大利保持中立，从而削弱轴心国的力量。意大利的宣战将不仅会使法国面临更加复杂的局面，危及英国在地中海的行动自由，还会显示局势正朝不利于民主国家的方向发展。韦尔斯肩负的使命是富兰克林·罗斯福在1939年到1940年作出的多个尝试之一，以撬动墨索里尼远离希特勒，或者，按他的话说，“在两个疯子之间打进一个楔子”。 

　　第三个动机就是所给出的官方理由：获得欧洲境遇的第一手信息，并且，获得其领导人的政治情报。《时代周刊》猜测说，这一使命是根据“爆破前最后一次清场的理论”进行的。亚瑟·施莱辛格曾经注意到罗斯福：“就像蜂蜜中掺了沙子这样的细节也休想逃脱罗斯福的脑袋。”现在，他就有了机会来获得欧洲的细节情报，以此来仔细估量罗马和柏林的独裁者。相当长的一段时间，法西斯分子和纳粹分子冷落了美国外交官，使得罗斯福总统失去了他偏爱的情报。 

　　第四个动机，是韦尔斯肩负的使命能够服务于罗斯福的国内政治目标。近几个月来，他采取了一系列引人注目的措施来让美国人关注欧洲的战争局势，特别是德国的罪行：如同他所说的“聚焦在德国”。他对英国大使洛西恩勋爵说，这一新策略实际是满足公众舆论的惯例，表示“穷尽了一切结束战争的手段”。很多人相信，其中还包含了更多赤裸裸的政治动机。竞选政治从来就没有离开罗斯福的视线，特别是在选举年。很多人认为，如果他再次参加11月的大选，韦尔斯的使命无非是他将和平作为拉选票的工具。毕竟百分之九十六的美国人反对对德国宣战。国会准备将美国军队预算削减百分之十。孤立主义者和绥靖主义者正竭力催促罗斯福“探寻一切途径来为和平斡旋”。将韦尔斯派遣欧洲，总统希望能将美国人的目光引向更关注国际事务，同时释放出他作为爱好和平的领导人的善意。 

　　最后一个动机，是罗斯福希望让自己确信，已经没有任何残存的可能实现和平了。富兰克林·罗斯福曾经提出了和平倡议，他也曾多次谨慎地向来访者提到作为世界事务的“一种仲裁人”或“调解人”。他的白宫声明草稿曾指出，他最初是打算让他的特使要求交战各国政府表明“他们愿意进行谈判的基础”，但当英国政府对此反对后，他将这一观点模糊掉了。在出访欧洲期间，萨姆纳·韦尔斯也表现得仿佛他有兴趣于在欧洲各国之间兜售和平建议。

　　这并非表示在1940年春，富兰克林·罗斯福愿意赞成对希特勒的姑息绥靖。罗斯福早已确信，可能是在慕尼黑协议期间，但肯定是在欧洲战争爆发期间，和纳粹不可能有持久和平。例如，在1939年9月11日，他指示赫尔国务卿警告美国驻英国大使约瑟夫·P·肯尼迪，“美国人民不会支持自己的政府去帮助一个依靠武力和侵略为主的政府，或是得以苟延残喘的和平建议。” 

　　还有，从韦尔斯出访的日程安排看。罗斯福从未认真考虑过和平谈判。在宣布这次出访之前，他咨询了伦敦但没有告知柏林。他让韦尔斯携带了他给墨索里尼、张伯伦和法国总理爱德华·达拉第的亲笔信，信中表达了他的善意，但没有给希特勒的信。韦尔斯出访的顺序有利于盟国，旅程表也不包括莫斯科：如果罗斯福真的希望实现欧洲和平的话，这次使命真的令人费解。国务院的人们倾向一个折中的和平，包括韦尔斯本人。但是，罗斯福本人的意愿绝不可能与其顾问的意愿混合，因为他的顾问来自方方面面。这次出访刚打开了一扇和平谈判之窗，富兰克林·罗斯福又亲手把它关闭了。