网格化精细管理

　　静安是全上海面积最小的区。由于地处市中心黄金地段，城市生活的精髓渗透其间，现代商贸极为发达、中西文化交汇、历史文脉悠远、城市环境优美、信息交通迅捷，静安的城市管理受到高度关注。

　　静安区建立了城市管理综合信息数据库。包括建立城市网格化管理信息系统和部件、事件数据库，以街道、社区为基础，以万米网格为单位，实现了城市管理内容的精细化和管理对象的准确定位。建立了问题快速发现、及时处置的工作机制。促进了城市管理资源的有效整合。在管理资源、信息资源、队伍资源有效整合的基础上，形成了一个“闭合”的工作处理流程（即，由网格巡查员发现问题、受理监督中心受理立案、指挥处置中心发布派遣、各职责单位落实处置并反馈至区级平台进行核实结案）。各管理环节的有效衔接，使巡查发现的问题，基本都能及时落实到相应的责任单位。

　　三个平台解决问题

　　最近出炉的上海市绿化和市容管理局委托社会第三方对全市17个区（县）市容环境开展的2014年上半年市民满意度测评显示，静安区得分为85.67分，仍然是唯一达到“优秀”水平的区。目前，静安区做到了无集聚式设摊，无落地设摊。静安区虽然地域面积狭小，只有7.62平方公里，但辖区5个街道各具特色，在城市管理方面，做到基层问题基层发现、基层问题基层解决，根据具体情况发挥各街道的积极性。

　　静安寺街道是“双联机制”，即街道牵头，街道市容所、城管中队与公安部门双向联系，将乱设摊问题与治安问题结合到一起解决。

　　如今，市中心存在一种现象，乱设摊人员往往就租住在摆摊地点附近的弄堂房子里，一旦碰到有关部门整治，就偃旗息鼓，管理部门一走，就回潮。面对这种“猫鼠游戏”，南京西路街道“街弄结合”，街面整治与弄堂整治结合，打击弄堂群租现象，从根本上解决问题。另外，静安区还开展非法改装无证三轮车整治行动，六、七两个月已经整治93部。

　　解决乱设摊问题，静安区有小、中、大三个平台。“小平台”由街道市容所牵头，城管中队、市容作业班组、协管队伍参与。如果在“小平台”解决比较困难的问题，可以放到“中平台”，依托街道，工商、公安等部门参与。如果问题超出了一个街道的行政区域，就需要放到“大平台”上，静安区市政市容联席会议由区绿化市容局牵头，对规模比较大、难度比较高的问题进行“会诊”。

　　本报记者 陈 杰