我们深入17个区（县）的基层，寻找解决“老大难”问题的“钥匙”：“做得好”的基层单位是如何应对违法建筑、乱设摊、黑车、夜排档等问题的？怎么做到老旧小区、集市菜场、轨交站点、医院、学校等“五周边”环境整洁？部分小区又是如何尝试“业主自治”的？……这些问题您都能从“样本”中一一得到答案。

　　我们自7月15日至8月11日，遍访本市17个基层所在的区（县）领导，听这些“父母官”对自己主政地区的城市管理问题陈述现状、阐发思路、梳理措施；我们邀请沪上知名的城市管理与社会治理领域的专家们召开“夏令热线”城市管理创新研讨会，陈振民、左学金、瞿钧、罗国振、徐中振、杨国平等6位专家将阐述他们的高见。

　　通过这份《上海基层样本》，我们可以欣喜地看到，上海作为一个特大型城市，在一些领域的“管理”已经向“治理”转变，从一味的“自上而下的管”逐渐过渡到“方方面面的治”；我们更希望从中总结出可复制、可推广的经验，给管理者以启迪，向老百姓传递正能量。