城市“管理”应该向“治理”转变。城市、社会乃至小区都具有多元化主体，调动一切可以调动的资源，参与到“治”理中来，可能事半功倍。大诚花苑的小区自治就是一个正面例子。

　　一个小区没有物业公司，完全靠业主自治管理，而且一管就是五年多。位于杨浦区国定路299弄的大诚花苑，小区不大，只有5幢房子，2009年开始探索自治管理。近日，记者来到这个小区，看看这个小区管得怎么样。

　　物业管理一波三折

　　大诚花苑属于早期的商品房小区。走进小区，记者的感觉是有序、整洁。保安师傅会上前问你要找谁，车子应该停在哪里。门房间里的视频监控系统也随时“报告”着小区内各处的一举一动。

　　这个小区最早一批居民的入住时间是1998年。如今，整个小区共有15个门牌号码、176户人家。按理说，规模这么袖珍的小区，管理应该是件比较容易的事情。但是，在大诚花苑的历史上，小区管理却可以用一波三折、跌宕起伏来形容。

　　小区管理志愿者周敏尔是个热心肠。她告诉记者，小区刚竣工入户的时候，开发商便卷了维修基金逃之夭夭。后来，由一家国有的物业管理公司艰难运营，可由于许多小区居民拒缴物业费，导致小区物业管理亏损严重，无法维持。之后，一种新的模式在2006年10月被提上议事日程，即业委会决策，与一家民营物业公司合作，进行联合管理。这样的情况持续了大概两年，物业费的缴纳比例也一度超过了七成，可综合方方面面的因素，最终还是难以为继。

　　众人拾柴火焰高

　　怎么办？这是2008年底，放在小区居民面前的最主要问题。

　　自己管。但是，小区的自治管理，对绝大多数人来说还是新生事物。幸好，杨浦区有关部门对此很支持，指派了一名优秀的居民区党支部书记来开展工作。杨浦区房管局办事处的同志也耐心地向业委会讲解各项政策，几乎每天都开“电话会议”。居委会、业委会一起发动小区居民参与自治管理，做到“人人知晓、人人参与”。

　　业委会自行聘请了6名保安和1名保洁人员。为了提高他们的积极性，业委会为他们买了商业保险，降低了用工风险。业委会还专门聘请了一名管理人员，负责收缴管理费用、停车费用和日常联络工作。

　　小区大多数房屋没有维修资金，共用部位的维修怎么办？业委会通过积极探索业主出资分摊公共部位维修费用的模式，筹集费用，使各栋楼逐渐安装上了新防盗门，还安装了空调落水管、更换了上水管等。小区还花4万元安装了视频监控系统，角角落落一览无余，自从小区自治管理以来，未发生过刑事案件。

　　业委会有“权力清单”

　　开展自治以来，大诚花苑小区居民的民主意识、民主协商能力大大增强，业主大会的参与率显著提高；物业管理费收缴率提升到了99%。业委会将每年收取的管理费、停车费结余用于小区建设发展，添置了监控设施，提升了小区的技防水平。有几年年底，对及时支付管理费用的业主发放购物卡、食用油等小礼品。

　　记者了解到，大诚花苑的业委会也有自己的“权力清单”，哪些关于小区的事项是自己负责的，应该走怎么样的流程，公布哪些细节和内容，都写得一清二楚，小区居民看得见、查得到。业委会还坚持定期公布账目，收了多少、用了多少、用到哪里去了，一目了然。一位居民坦言，“现在是业委会和居委会代替了物业公司的角色，他们都是一群有公益心的人，这样就省去了原来物业公司运营的费用，服务不打折扣，同时也提高了小区居民的觉悟和意识。”

　　据了解，在杨浦区，自治管理的小区还不止大诚花苑一个。当然，各个小区情况不同，采取的模式也不一样。比如众和新苑小区实行的是“业委会领导下的新招聘物业经理负责制”。长华绿苑小区由业主大会推选产生了业委会和监事会。靖宇中路8弄小区自治管理小组制定了《靖宇中路8弄居民自治管理公约》，并制定《基金使用管理制度》，自治管理小组成员坚持在每天大门开启时间上岗值勤，挂吊牌、亮身份、公开联系电话。

　　本报记者 陈杰