如何管好社区里的那点事儿？本报“夏令热线”携手市文明办，展开“文明居住大讨论”，收到社会各界的1300多个“金点子”。在此推动下，今天上午，《上海市民文明居住“十不”规范》（征求意见稿）正式出台，号召市民从我做起，遵守文明居住“十不”规范。

　　市文明办主任燕爽昨天在接受采访时表示，开展“文明居住大讨论”很有必要，是培育和践行社会主义核心价值观工作落细、落实、落小的具体表现，是把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化的具体措施。“小区居民的居住行为就是对核心价值观的积极而具体的践行。”

　　10类不文明困扰小区居民

　　影响邻里关系，破坏居住环境，甚至存在安全隐患，住宅小区里的不文明居住行为不但困扰小区居民，同时也是城市管理中的顽疾。

　　本报“夏令热线”今年开通以来，由小区居民不文明居住行为引起的投诉始终处于前三位。部分市民强烈要求解决的违法搭建、不文明饲养宠物等小区顽症，不但是投诉热点，甚至因为久拖不决，而引发其重复投诉、长期投诉。“谢谢你们帮忙解决了多年的老问题！”在“夏令热线”的回访报道中，诸如此类的感谢之语也可见市民困扰之深。

　　在本报的推动下，市房管局联合市文明办制作10万份调查问卷，组织力量入户调查，回收的98000余份问卷显示，违法搭建、欠缴公共事业费、高空抛物、乱扔生活垃圾、占用公共楼道堆物、不文明饲养宠物及娱乐活动扰邻、擅自“居改非”、破坏小区绿化、乱停车、房屋“群租”是群众反映最为强烈的10类不文明居住行为。

　　除了接听热线，一桩一桩地解决市民投诉问题，还有什么行之有效的做法，能够解决住宅小区中错综复杂的矛盾和问题，能够杜绝部分居民不文明的居住行为？由“夏令热线”引出的思考，让“文明居住大讨论”和“金点子”征集活动应运而生。

　　1300条建议献计城市管理

　　本月初，本报“夏令热线”携手市文明办共同开展“文明居住大讨论”和“金点子”征集活动，短短两周内，就收到了来自社会各界约1300条建议。

　　其中既有针对10类不文明居住行为一一提出破解之道的“全能派”，也有吸收国外治理经验、结合自身经历的“改革派”，既有从事小区管理的物业、业委会、居委会工作人员，也有深受不文明居住行为之害的普通市民。他们从政府部门、物业公司、居委会、业委会和居民自身入手，分解责任和义务，提出对策和机制，发出呼吁和希望，真正形成了文明居住的大讨论氛围。

　　“金点子”征集活动的一等奖获得者李杰超，尽管是一名“80后”，却在基层工作了四年。“我在松江区参与‘三支一扶’服务两年，后来又在社区做了两年社工，因此接触到很多小区里不文明居住问题。”他告诉记者，违法搭建、宠物扰民等很常见，这些不文明居住行为往往有其共性，关键就在于居民缺乏公德心，因此他提出“联、追、罚、宣、照、玩、改、积、网、奖”这十字，用教育、惩罚、奖励、宣传等多种方式遏制不文明。

　　“住宅小区是城市管理的基本单元，但除了政府管理和行业监管力量之外，要有效解决综合治理问题，还需要形成合力。”面对市民的参与热情，市房管局局长刘海生表示欢迎，他指出，政府要从“管理”转向“治理”，业主需要“自治”和“德治”，并最终形成“共治”格局。

　　“十不”规范号召市民同行

　　小区虽小，主体却不少，要管好小区，政府部门整合管理资源、加强基层服务是基础保障，小区居民的文明意识则是一切根本。在“文明居住大讨论”的基础上，市文明办、市建设交通工作党委、市房管局和新民晚报社、上海广播电视台共同制定的《上海市民文明居住“十不”规范》征求意见稿，在今天上午正式发布。

　　违法搭建、群租、宠物扰邻、高空抛物等问题，是大家反映最为强烈的小区顽症。究其根源，是一小部分人为谋取私利或贪图方便，而损害了整个小区的公共利益。由此，5家单位共同倡导实施《上海市民文明居住“十不”规范》。

　　市建设交通工作党委书记崔明华表示，“十不”规范意在呼吁市民从身边小事做起，崇德尚法，顾己及人，做文明居民，建文明家庭，创文明小区。政府、社会、市民携手推进本市住宅小区综合治理工作，建设美丽家园。

　　刘海生认为，“十不”规范的施行，将为本市居民居住生活行为提出道德层面的准则，有利于推动完善业主自我管理，规范居住行为，缓解社区矛盾，促进社区和谐。在今年接听“夏令热线”市民来电时，刘海生透露，市房管局正在研究，将不文明居住行为纳入个人征信系统。

　　“文明居住‘十不’规范要切中上海小区里的现实问题，针砭时弊，从道德层面上对市民提出要求，至少要倡导二三十年。”上海社科院教授、上海精神文明发展报告主编王泠一更建议，“十不”的宣传要从中小学做起，通过学校对接社区，开展文明教育，用“小手拉大手”的方式带动父母的改变。

　　于细微处践行核心价值观

　　有诚信，就不会欠缴公共事业费；说友善，就不会任凭宠物扰邻、楼道堆物；懂法治，就不会违法搭建、擅自“居改非”；讲文明，就不会乱扔垃圾、高空抛物；愿和谐，就不会破坏绿化、乱停车。

　　细细一数，小区“小事”中，应该践行社会主义核心价值观的细微处真不少。社会主义核心价值观不是空中楼阁，其真正的土壤就在于老百姓真实鲜活的日常生活中。只有体现于一言一行中，才能根深叶茂，彰显活力。

　　“开展文明居住行为大讨论和‘金点子’征集工作很有必要，是培育和践行社会主义核心价值观工作落细、落实、落小的具体表现，是把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化的具体措施。”市文明办主任燕爽表示，小区居民的居住行为就是对核心价值观的积极而具体的践行。

　　而在《上海市民文明居住“十不”规范》正式推出后，本市还将开展相关的宣传教育践行活动。燕爽表示，同时本市还在探索将小区居民居住行为逐步纳入个人征信体系平台，形成精神文明创建着力构建“扬善”与“惩恶”并举、法治与德治并重、自治与共治结合的格局，使诚信建设无时不有，无处不在。

　　《上海市民文明居住“十不”规范》

　　（征求意见稿）

　　违法建筑不搭建　　身居高处不抛物

　　房屋外借不群租　　饲养宠物不扰邻

　　居住用房不经营　　生活垃圾不乱丢

　　房屋结构不损坏　　公用缴费不拖欠

　　公共楼道不占用　　公众娱乐不扰民