不到一小时判14人

　　这是一个普通工作日的上午。在不到一小时内，布拉克已经针对１４人作出判决，且全都是重罪判决。这一数字是美国联邦法官人均每年判决人数的六分之一。

　　接下来，布拉克要处理第１５起案子。被告杰米·佩纳－弗洛雷斯和律师一道走进法庭。佩纳－弗洛雷斯是墨西哥公民，多年前偷渡到美国，在这里生活了大半辈子。他的３个孩子都已获得美国国籍。不过，他的妻子近期被查出罹患癌症，而他本人近期因故返回墨西哥，在试图再次非法越境进入美国时，被新墨西哥州边境人员发现，而面临审判和遣返。由于知道此番重返美国无望，佩纳－弗洛雷斯已着手准备移民加拿大。如果申请获批，他就能住到离妻儿更近的地方，而非墨西哥。

　　布拉克听完佩纳－弗洛雷斯的讲述后说：“我希望你和家人能尽快团聚。在这类案件里，法律体制造成令人悲伤的结果，而我并不乐于在此情况下担当这种体制的代言人。”

　　话虽如此，布拉克还是依法作出重罪判决，但同意以其羁留候审时间抵消入狱服刑。随后，已身为一名重罪犯的佩纳－弗洛雷斯戴着手铐走出法庭，等候被遣返墨西哥。

　　这起案件，和当天前１４起案件一样，构成了布拉克近年审理宣判的数千起案件的主体。

　　“流线行动”加重负担

　　过去，美国移民局对非法入境者的处理方式通常是登记后直接遣返。２００５年起，司法部和边境巡逻部门推出“流线行动”：非法入境两次以上者一旦被抓，除非情况特殊，一律以重罪判处，通常处以入狱服刑并遣返。而在地处美、墨边境核心地带的新墨西哥州，大量非法入境者的存在使得佩纳－弗洛雷斯一类的案件数量飙升。“流线行动”已在绝大多数边境城市推广实行，包括布拉克所在的新墨西哥州拉斯克鲁塞斯市。

　　这项新政影响了众多移民，更对不少边境州县的法官影响极大，布拉克不过是他们的代表之一。

　　从东新墨西哥大学法学院毕业后，布拉克曾在一家私人律师事务所谋生。不久，他接替退休的老板打理公司，一干就是１９年。后来，当地一名即将退休的州地区法官赏识布拉克，说服他来接替自己的职位。６年后，他得到晋升，２００３年由时任总统小布什任命为州联邦法官。

　　在这之前，布拉克从未涉足甚至几乎没考虑过移民问题。当时正值美国加紧边境安全和移民管理之际。因此，布拉克一上任，就被数量庞大的移民案件“惊呆”了。“我不知道会有如此多（移民案件），更没想到自己会因此成为美国审判人数最多的联邦法官。”头两年里，被送上联邦法庭的还都是那些有犯罪前科或多次频繁越境的非法移民。自２００５年“流线行动”启动后，被羁押的非法入境者人数逐年激增，而其中大多数会交给联邦法庭判决，导致布拉克的工作越来越忙碌。

　　在过去一个财政年度中，全美５３％的联邦法庭裁决案件是非法移民案，边界附近州联邦法庭处理的非法移民案比例更高达８０％。

　　质疑“一刀切”做法

　　尽管布拉克的职责要求他铁面无私，但内心深处，他对这种“一刀切”的强制做法也有疑问。他说，自己判以重罪的非法移民中，绝大多数人无意犯罪，也完全没有意识到自己的行为会招来重罪惩罚。因此，他经常在庭审时好意叮嘱那些没有犯罪记录的移民别再冒着入狱的风险非法越境，同时尽量对他们从轻发落，多数只处以３５天以下入狱且可用羁留候审时间抵消。在其他地方，比如得州，联邦法庭对非法入境者的判处一般为入狱１５０天。

　　今年８月份，拉斯克鲁塞斯市新添一名联邦法官，布拉克终于不再是该市唯一的联邦法官，这意味着可以有人分担“最忙法官”的重担。不过，这一头衔短期内还不会“易主”，布拉克预计自己今年内审判的人数会达到１４００人。 张代蕾

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　　寻求拨款解决非法移民难题

　　在美国，移民问题一直是个难题。目前美国大部分非法移民来自墨西哥、危地马拉等拉美国家，大多通过美墨边境进入美国。如何解决美国境内１１００万非法移民问题困扰各届政府已久。

　　美国移民部门统计，从２０１３年１０月至今，从危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多经由墨西哥非法进入美国的未成年人就有５．２万名。同时，还有大约３．９万名成年女性从中美洲经墨偷渡到美国。

　　美国总统奥巴马７月份向国会提出要求，希望批准３７亿美元的财政投入，以保障联邦政府采取紧急措施处理由中美洲妇女儿童非法进入美国引发的边境移民危机。奥巴马在这份报告中重申，联邦政府需要更多资源和途径来加强美国南部与墨西哥交界地区的入境管制，加速遣返去年１０月以来非法进入美国的近９万名中美洲妇女儿童。

　　这是奥巴马继６月３０日向国会提出移民问题紧急拨款要求后再次向国会递交此类要求，而要求的资金总额也从２０亿美元猛增到３７亿美元。据悉，拨款将用于增加处理非法移民案件的法官、安装边境巡逻和监控设备等。