直戳普京“软肋”

　　上海国际问题研究院国际战略研究所副所长张耀表示，美国国会上周通过“支持乌克兰自由”法案。根据法案，美国将给予乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦北约之外盟友的地位；对俄大型能源和军工企业施加新制裁；赋予奥巴马向乌提供致命或非致命武器装备的权力,包括反坦克炮和穿甲弹；划拨5000万美元专项基金,以从欧洲“回流”天然气的方式向乌提供紧急能源支持。

　　此项立法最直接的影响是要求奥巴马政府对罗斯波隆出口公司实行制裁，该公司是俄罗斯主要国营武器出口公司，因为向阿富汗提供直升机，所以一直未在制裁名单之列。根据法案，如果俄罗斯天然气工业股份公司大量减少对乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦或北约国家的天然气供应量，奥巴马政府也将对其实施制裁。同时，法案授权对乌克兰提供包括反坦克武器在内的3.5亿美元的军事援助。美国前助理国务卿伯恩斯说，在卢布暴跌的背景下，新制裁措施将直戳普京的“软肋”。

　　俄罗斯外交部已经表示，该法案具有公然对抗性质。如果美国对俄采取新一轮制裁措施，俄方毫无疑问将予以回应。

　　“石头”捏在手中

　　奥巴马说，尽管他签署了“支持乌克兰自由法案”，但他的政府此时“无意”根据这一法律立即对俄罗斯采取进一步制裁措施。

　　张耀表示，美国制裁的重点在敏感的金融和能源领域，目的在于进一步向俄罗斯施压。但对美国而言，关键问题在于，俄罗斯面临的经济困境能否转化为对普京总统的真正政治挑战。毕竟，俄罗斯目前并没有妥协的迹象，普京目前现阶段民意支持率仍超过80%。普京表示，俄罗斯能够应付暂时的困难，不会陷入真正的危机。鉴于俄罗斯把经济问题归咎于西方，经济动荡反而可能强化民众对普京的支持。 

　　张耀认为，奥巴马表示无意立即实施新制裁，显示美国和俄罗斯双方都没有把对话的大门彻底关死，不想把双边关系上升为高度对抗的关系。但是美国人想把“石头”捏在手中，“什么时候掉下来，由他说了算”。

　　美想“见风使舵”

　　美国国务卿克里说，如果普京采取措施缓和紧张局势，为结束乌克兰冲突履行停火协议，对俄制裁可在“数周或数日内”撤销。

　　张耀认为，是否会对俄罗斯政府追加制裁，奥巴马还想等一等看一看，一旦俄罗斯经济陷入困境，美国可能会趁机“加码”，但如果俄罗斯能够顶住这一波压力，美国反而未必会动手。 本报记者 张颖