“故宫上下台阶很多，高峰时期人挤着人往前走。”故宫去年接待1525万人次，超过法国卢浮宫成为世界上接待观众最多的博物馆。单霁翔表示，采取分流限流措施势在必行，否则将无法控制庞大的观众流。

　　从2008年起故宫逐步建立监测信息平台，根据多年数据研究，结合多年工作经验以及故宫世界文化遗产地的特点，初步界定了单日接待观众人数为8万人次，当日游客达到8万后将关闭窗口停止售票。

　　采取淡季网络预售20元半价票。据悉，故宫将于每年11月1日起至第二年3月31日（不含元旦、春节假日期间），在网上出售20元（不含钟表馆、珍宝馆）的半价优惠门票。

　　故宫还将禁止旅行社导游在院内使用各种扩音设备，杜绝由此带来的噪音污染。从今年4月起，故宫将为旅游团成员提供约1万个同频率耳机，导游可使用耳机为游客讲解。耳机将设置100个频点，各旅行团可选择自己的频点，佩戴相同频点的游客之间可以对话，各频点耳机的信息传播互不干扰。