杨雄指出,全面推进依法治国,要求各级政府带头用法治思维和法治方式履行职责。所有行政审批都要合法、合理,必须纳入审批目录管理。没有法律依据,任何部门不得擅自设立和变相设立审批事项。要坚决整治“红顶中介”,中介组织必须和政府管理部门脱钩,决不允许搞行业垄断、利益输送,监察部门要紧盯不放,重点督察。
“加快推行‘三张清单’制度,是建设法治政府的关键举措,也是深化审改的必然要求。”杨雄指出,“三张清单”是今年审改工作的重点之一,其中权力清单是基础,要确保年内公布市级行政权力清单;责任清单是保障,要科学划定政府的责任边界,该政府的决不能推卸,该市场和社会自主决定的政府不能乱伸手、不能任性;负面清单是重点,要借鉴推广自贸试验区的负面清单管理模式,提高政府管理效率。
杨雄强调,审改工作关键看各级领导干部有没有转变观念、敢不敢碰硬、是不是真干。要明确责任,各区县、各部门都要主动领任务,主要领导干部要对本区域、本部门的审改重点工作和重大问题亲自过问、亲自协调、亲自解决,“不要怕得罪人,不要怕动了谁的奶酪”。
市委常委、常务副市长屠光绍通报了本市去年审改工作情况,并对今年审改重点工作作出部署。
2014年,本市分三批取消和调整行政审批844项,取消评估评审57项。对涉及中心城区的160项事项和涉及郊区的224项事项,实施“一门式受理”和“一门式发证”。制定出台了《上海市行政审批批后监督检查管理办法》等监管制度。
今年,本市将围绕六大重点深化审改工作。一是进一步取消和调整行政审批。二是要抓好行政审批改革先行先试,推进自贸区审改、浦东新区审改、奉贤区欧盟中小企业审改和化学工业区部分建设项目审改等先行先试。三是要做好行政审批评估评审改革,全面发布保留的行政审批评估评审目录和行政审批评估评审技术服务机构目录。四是要深化产业项目行政审批流程优化工作。五是要推进行政审批标准化建设,改进窗口服务。六是要开展权力清单和责任清单制度建设。