人物简介

　　北京大学国家发展研究院教授，北京大学中国宏观经济研究中心主任。英国Leeds大学经济学博士。英文杂志“China Economic Journal”创始主编。目前担任财政部、人社部顾问和央行咨询专家。曾被评为“北京大学十佳教师”。对人民币汇率、国际收支失衡、资本回报率、产能过剩、就业转型、粮食安全等问题进行过专题研究，在国内外学术杂志发表几十篇论文。著有《经济学原理（中国版）》《大国追赶的经济学分析——理解中国开放宏观经济》等著述。

　　名词解释

　　“一带一路”

　　“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 “一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　“一带一路”战略，是一段时间以来最重、最热、最持久的话题。北京大学国家发展研究院教授、北大中国宏观经济研究中心主任卢锋近日在2015中国宏观经济（上海）论坛上，用39张PPT对“一带一路”做了全景式解读。台上，卢锋教授分析梳理精彩到位；台下，数百位听众凝神倾听却又手酸不已——不停举起手机拍摄PPT内容，生怕漏掉一两张，回去继续“消化”干货。

　　亚投行重构全球治理结构

　　中国主导创设的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）和丝路基金，为“一带一路”战略提供融资支持。卢锋教授的讲述从亚投行开始，最近西方大国在是否参与发起亚投行的立场上发生了戏剧性的变化。

　　“美国人最初对亚投行持保留态度，”卢锋分析说，“道理很简单，如果建立了亚投行，客观上是对国际现有融资结构的一种补充，也构成了与之竞争的格局。”但是意料不到的盟友倒戈发生了。先有英国不顾美国杯葛，3月12日率先申请成为亚投行意向发起国，后有3月17日法德意欧元区三大主要国家结伴申请加入。西方国家相继加入，这在战后国际经济关系中，是一种很罕见的现象。

　　“这是一个标志性的事件，折射了‘一带一路’规划的重要影响力，也反映了中国和新兴经济体的崛起，将改造和重构全球经济格局和治理结构。”卢锋用一句话点评戏剧性一幕背后的深刻含义。

　　卢教授的PPT摘录了美国著名智库彼得森国际经济研究所名誉所长伯格斯滕的评论：“抵制亚投行是美国犯下的一个巨大错误——它抵制了一家旨在帮助亚洲满足能源、电力、交通、电信和其他基础设施领域数万亿美元投资需求的银行。”

　　“一带一路”没有标准的官方定义。PPT勾画出大致的轮廓：“一带”即“丝绸之路经济带”，指中国与经过中亚直至欧洲的古代“丝绸之路”所及区域经济合作。“一路”即“21世纪海上丝绸之路”，涵盖中国与东南亚到印度洋以至地中海的广泛区域合作。“一带一路”辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲，总人口约44亿，经济总量21万亿美元，分别占全球63%和29%。

　　卢锋教授认为，从研究的角度来讲，主要是中国和亚太、东北非及欧洲广大国家和地区的互联互通、互利合作概念。如果中国真的能够通过这样的战略使得沿线相对落后地区经济有显著的发展，是具有全球利益的事情。

　　“更重要的是，做这件事情需要大量的资金。我们可以借助现有的国际多边区域的金融机构，但看来还是不能满足，所以这个概念提出之初，就需要创设亚投行、丝路基金等一些融资机构的安排。”他说。

　　为全球经济新增发展动力

　　为什么“一带一路”提出仅两年，就能获得明显的效果呢？他给出的答案是：“跟中国现阶段特有的比较优势、核心竞争力的基本特点有很好的结合，初步概括跟两方面的优势有关。”在生产技术能力优势条件方面，中国制造、中国建造以及中国创造的能力特点互为补充；在开放宏观经济优势条件方面，中国储蓄、中国投资以及中国储备条件相得益彰。

　　接下来展示的一幅幅PPT，数据很好支撑起了卢教授的观点，令人振奋——

　　■ 中国制造 中国工业经济折算成美元来衡量的话，2010年就超过了美国，目前是美国1.3倍左右。尽管中国的工业结构还达不到美国的水平，但是其特点恰恰和一些发展中国家大规模开发初期需求特点有契合度，优势独到。

　　■ 中国建造 国内在大规模地建造，这一块能力炉火纯青。中国对外承包的工程完成额，本世纪初只有不到100亿美元，去年上升到1400多亿美元，十几年增加了十多倍。现在中国外派人员大部分是技术工人，甚至是技术人员。

　　■ 中国创造 尽管我们还没有普遍达到前沿创造的阶段，但是在有些特定领域，比如高铁和部分大型设备、工程建造行业，技术的集成创造、产品创造、标准创造能力正在形成和发展。

　　■ 中国储蓄 规模可能是美国和欧盟加在一起的总和。做基础建设首先需要钱，钱从收入节余和储蓄来。

　　■ 中国投资 规模一比较，也是远远超过了美国，目前是美国1.4倍。这说明中国有一部分投资能力完全可以来做“一带一路”战略。

　　■ 中国储备 中国的外汇储备派上了很大用场。尽管我们有钱、有储蓄，但实际上有的时候还是需要国际支付能力的支持。外汇储备就是中国储蓄的安排，特殊性在于提供了现行国际货币体制之下的国际支付流动性，所以这两者相加，有水到渠成之利。

　　“‘一带一路’的影响是多方面的，最重要的是在经济方面提供新的增长动力。”卢锋认为，现在全球经济增长乏力，靠发达国家引领全球增长困难是很大的。发展中国家发展的前提是进行基础设施建设，中国如果能够有所作为，对于全世界的经济增长都有一定贡献，同时有助于扩大中国的出口。

　　中国今后将承担更多责任

　　“一带一路”战略前途光明，是中国经济崛起的必然产物，也必然会面临各种各样的困难阻力。开头提到的某些大国的态度便是其一。卢锋教授的建议是，审慎处理好与大国及沿途各国的关系，打消疑虑，避免误解。

　　另外，在实施项目的过程当中会出现大量问题，如环境问题、国有企业遭受误解问题，包括项目实施国经济政策环境的变化带来投资收益打水漂等需要磨合。“刚开始一定要把风险降低，坚持合作共赢基本方针；企业走出去要找准定位和核心竞争力，避免一哄而起；项目设计要把经济能力和社会责任紧密结合起来考虑，避免短期行为与涸泽而渔。”他指出，我国还有一些劳动密集型行业转移到合作国家，能创造就业，对其经济发展非常有利。

　　“中国是一个大国，今后必然承担更多的责任，中国的崛起一定意味着全球形势的变化。”他总结道，虽然存在很多的困难，但“一带一路”战略如果能很好实施，在推进中外共同发展、改善国际治理结构、中国大国成长历练等方面将彰显成就。

　　“一带一路”对企业的意义同样重要：“在这样一个风口，如果企业有对翅膀的话，可以飞得更高更远。”

　　“一带一路”

　　形成和特点

　　卢锋教授回顾说，“一带一路”概念提出至今只有两年时间。PPT详细显示：2013年4月，习近平主席提出了这个互联互通概念，在博鳌论坛上提到了要加快和周边地区互联互通的建设，积极搭建地方性的融资平台，促进区域内经济融合，提高地区竞争力。同年9月，习主席访问哈萨克斯坦，首提“丝绸之路经济带”设想；10月，他在APEC领导人会议上提出，中国愿同东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”。同月，筹建亚投行建议提出。

　　在国际场合郑重提出“一带一路”概念后，跟进工作环环紧扣。十八届三中全会专门提到要建设“一带一路”的大政方针，要求“形成全方位开放新格局”。国家发改委召开了“一带一路”建设座谈会。去年11月中央财经领导小组第八次会议作专门部署，研究发起建立亚投行和设立丝路基金。国务院召开了“一带一路”建设工作座谈会。

　　“去年APEC期间的互联互通对话会，习主席对互联互通做了全面的阐述，可见已经想得很深入、很缜密。”卢锋教授说，今年年初国务院又召开了建设工作会议，中财领导小组第九次会议又一次部署了这项工作。

　　对于“一带一路”新战略特点，他归纳成几个“结合”。首先，把互利共赢这一和平发展的抽象理念和互联互通结合起来，使它有了一个载体。第二，把顶层设计和基层实践结合起来。中国企业已经在走出去方面取得了很多进展，把原有实践进一步提炼后，跟国家层面目标结合，使规划实施具有广泛切实的经验基础。第三，把外交和内政结合起来，调动了国内外各方面的积极性。企业行业地方都有积极性，愿意来参与。另外还包括：把设计创新和高效执行结合起来，高调地展现中国决策层设计、布局和执行力；把合作建设与机制创新结构起来，为改善全球经济治理构架务实探索等。