希腊作家斯托贝说:“财富不是朋友,而朋友却是财富。”
什么是朋友、什么是财富,新商业时代,这两个词在天平上各占多少分量,似乎在亚投行里有了更深一层的诠释。
随着葡萄牙、冰岛、以色列等国宣布申请作为意向创始成员国加入亚投行,提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家和地区总数已达50多个。不论是发达国家还是发展中国家,不管远在欧洲还是近在亚太,亚投行的“朋友圈”迅速扩大,中国给世界搭建起一个“多赢”的平台,各国向中国投来“信任”的目光。
问题1 什么是亚投行?
亚投行是亚洲基础设施投资银行简称(Asian Infrastructure Investment Bank),是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设。
2013年10月2日,习近平主席提出筹建倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。
亚投行将与世行、亚行等其他多边及双边开发机构密切合作,促进区域合作与伙伴关系,共同解决发展领域面临的挑战。财政部部长楼继伟表示,在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下,由于定位和业务重点不同,亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。亚投行侧重于基础设施建设,而世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。
亚投行的治理结构包括三层:理事会、董事会和管理层。理事会为银行的最高权力机构,并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期,亚投行设非常驻董事会,每年定期召开会议就重大政策进行决策。亚投行还将设立行之有效的监督机制以落实管理层的责任,并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。
问题2 为什么要加入亚投行?
2015年3月12日,英国正式申请加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。随后,德、法、意等国也紧随其后申请加入。近日,五大洲国家扎堆提交申请加入亚投行,为何这个新机构会有如此高的吸引力?经济利益考量是主要因素。
根据亚开行的测算,从2010年到2020年,亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元,但现世界银行、亚洲开发银行等国际多边机构都没法满足这一资金需求。此外,亚洲在世界经济增长的贡献率超过50%,发展中国家和新兴市场国家占全球经济总量的比例也超过了50%,这些新兴市场国家经济发展需要新的多边金融机构,这是一块巨大的“蛋糕”。
各方商定将2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期。3月31日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行。意向创始国可能拥有一个永久的执行董事位置,执行董事有发言权。普通成员每年都要进行选举产生执行董事,而且优先给意向创始成员提供融资。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说:“英国凭借在国际金融方面的领先地位,有很好的判断力。在全球资本过剩的情况下,投资机会是稀缺资源,而亚洲是少数拥有大量投资机会的地区,所以英国现在进入亚投行成为意向创始成员国,在未来投资机会最好的地区,至少有个优先投资权。”
问题3 亚投行对中国意义何在?
由中国倡议发起创立的亚投行对中国有何意义?这恐怕是国人最想知道的话题之一。
世界主要国家的加入说明其对中国的认可和对中国和平发展的信心不言而喻。在中国的战略规划中,亚投行是与“新丝绸之路”计划相互配合,促进中国与欧亚大陆、非洲的贸易和经济交流。亚投行主要将为这些地区的基础设施建设提供资金。
中国政府已经在国内投资了大量基础设施建设,而亚投行将成为中国向海外输出资本、劳动力、技术的平台,帮助亚洲及周边的基础设施建设。这些也将反过来促进中国的经济。
俄罗斯在截止日期前决定加入亚投行,《福布斯》杂志网站发表文章称,俄罗斯最终决定加入北京主导的亚投行。对俄罗斯来说,与亚投行政治意义同样重要的是,它也是俄罗斯发展自身油气基础设施的重要一部分。由于俄罗斯与美国关系遇冷,俄罗斯已很快地转向中国。
英国安石集团经济学家戴恩表示:“中国政府的目标之一就是在年底实现人民币的全球储备货币地位,这使得亚投行的成立非常及时。” “很多人可能不了解这一点,但从贸易结算货币上看,人民币去年超过了加元和澳元。未来两年,它将很快超过英镑和日元,”戴恩说,这将会使人民币成为继美元和欧元之后,全球使用最多的第三大货币。
问题4 创始国股权如何分配?
亚投行成为“香饽饽”,一个很实际的问题摆在面前:创始国股份如何分配?
亚投行法定资本金是1000亿美元,初始阶段的资本将达500亿美元,这其中亚洲国家的占股将达到约75%,非亚洲国家将占25%左右。
除了保障条款等章程的制定,将吸收所有意向创始成员国的意见,各创始成员国在亚投行的股本占比也将确定。为推进亚投行的成立,中国曾对外表示可以出资到50%。楼继伟表示,最初的股权占比是各成员国按照国内生产总值权重确定的,中国作为世界第二大、亚洲第一大经济体因此股权占比最高,但随着成员的增多,亚投行的中国占股将被逐渐稀释。“我们提出来的中国可以最多占50%,实际是表示一个决心。现在,实际还有一些域内国家有意愿加入,他们加入之后也会提供资本,另外我们对域外也开放,所以开放之后中国的股本将会被稀释,不会这么高。”
目前,外界比较关注中国作为第一大股东是否会寻求一票否决权。亚投行多边临时秘书处秘书长金立群表示:“‘第一大股东’的地位不是特权,而是责任、担当。作为一个在国际社会中负责任的大国,中国将遵守国际通行准则,不会以老大自居,而是平等待人,有事好商量。”
问题5 亚投行行长会是哪国人?
亚投行总部设在北京,首任行长也会是哪国人?
在《新闻1+1》栏目中,主持人问:“如果从之前的报道去说,亚投行可能中国要占股近50%左右,那么首任的行长是不是理论上应该是中国人?”国务院参事汤敏回答:“从理论上应该是这样的,最后还是看看大家讨论的结果。”
目前,金立群是财政部亚投行筹备组组长,也是现任亚投行临时多边秘书处秘书长。外界有声音认为,他将是首任行长的有力竞争者之一。
金立群历任财政部世界银行司司长、财政部长助理、财政部副部长。此外,他还曾在世界银行任职副执行董事。2003年出任亚洲开发银行副行长,是第一个以副部级高官的身份出任亚开行高管的中国人。
金灿荣说:“英国和德国等欧洲大国进来都是有要求的,至少要给一个副行长,但是副行长没那么多,这个时候就要平衡。”
外界也有认为,目前亚投行下一步机制还在商量,将来谁是行长还不能确定。
问题6 亚投行和“一带一路”有联系?
亚投行和“一带一路”会有什么联系?
随着亚投行的建立以及“一带一路”构想的落实,亚洲打造“命运共同体”已找到更为清晰的实现路径。
在刚刚结束的全国两会上,十二届全国人大三次会议发言人傅莹在回答记者提问时说:“我们整个‘一带一路’所涉及到的互联互通的项目,资金的支持非常重要,亚投行和丝路基金都是为了更好地支持‘一带一路’的建设。”
中投顾问宏观经济研究员白朋鸣说,发展中国家尤其是东南亚地区国家,目前仍然处在经济发展中期,存在巨大的基础设施建设的需求,包括交通、电力、水利等,迫切需要改善和新建。相关统计数据显示,全国各地与“一带一路”相关的拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元人民币,仅2015年将拉动投资规模或达4000亿元。
民生证券发布的研究报告认为,随着“一带一路”建设的逐步展开,通向东南亚的基础设施建设宜率先启动,巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡汉班托塔港等印度洋战略性港口或成为“一带一路”首批战略港口。中国中铁、中国铁建和中国交建三大基础设施建设与海外项目施工企业应加快推动海陆交汇、互联互通。
问题7 美日会否加入亚投行?
除了美国的传统欧洲盟友外,韩国、澳大利亚两个盟友也不顾美国游说宣布加盟亚投行。此刻的美国,心情有些复杂。申请截止前两天,美国总统特别代表、财政部长雅各布·卢访问中国。这个微妙的时刻来访,意欲何为?
英国广播公司(BBC)报道称,美国财政部长雅各布·卢发表谈话,改变先前对亚投行的反对立场,形容美国“随时准备欢迎”这个银行的建立。
目前,世界前十的经济体中仅美、日未加入亚投行。《华盛顿邮报》近日连发两篇社论,以“重大挫败”形容美国处境。文章称,奥巴马政府开始时掉以轻心,并要求各国不要加入,最终却挡不住趋势,如今尴尬不已。
日本首相安倍表态不急于加入亚投行。日本经济新闻网站以《日本的误算与安倍的判断》刊文称,负责基础设施出口的日本经济产业省、反映经济界希望的首相官邸部分部门也出现了应该加入亚投行的意见。这么多国家宣布加入亚投行,“出乎了日本的意料,不可否认,日本应对不力,处于被动地位”。