自贸试验区扩区后，浦东新区存在三种状态：1）28.78平方公里试验区老区，主要是海关特殊监管区；2）近100平方公里的新拓展区，主要是非海关特殊监管区；3）近1100平方公里的辐射区。此外，随着陆家嘴、张江和金桥片区的加入，自贸区的管理架构也将作重大调整，管委会将与浦东新区合署办公。因此，上海财大自贸区研究院认为，上海自贸区下一步的改革有两条主线，一是试验区全面深化改革；二是整个浦东新区深化改革。自贸区背景下的政府职能转变，关系到这两条主线的改革推进。

　　记者看到，研究报告给出了自贸区背景下浦东新区政府职能转变的系统方案，提出：通过2-3年改革推进，浦东新区将率先全面建立从前置审批转向事中事后监管的新模式；率先全面实现电子政务和在线管理服务；率先营造国际化、法治化和市场化营商环境；率先实现政府信息共享、协同管理和组织优化。

　　浦东新区转变政府职能，包括四个方面要求：第一，全面正确履行政府职能。第二，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，促进经济社会持续健康发展。第三，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。第四，优化政府机构设置和职能配置，完善行政运行机制，责任落实，权责一致，绩效管理。

　　研究报告提出了自贸区背景下浦东新区转变政府职能十个方面的重大任务，含简政放权、服务业扩大开放、电子政务、政府部门信息共享、综合执法制度、社会力量参与市场监督制度、公平竞争制度、权益保护制度、行政公开透明制度、优化政府组织结构和完善绩效考评体系等，具体细化为55项改革推进工作，以及新加坡政府的经验。

　　本报记者 张钰芸