这份1万多字的文件明确了今年要进行的8个方面39类改革，涉及一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的新举措。

　　从行业到企业，从整体到局部，从经济到民生，意见清晰地呈现出一张改革清单：

　　● 持续简政放权方面 提出全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度，加快实现“三证合一、一照一码”，制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案，出台深化出租汽车行业改革指导意见；

　　● 深化企业改革方面 明确出台深化国有企业改革指导意见，制定中央企业结构调整与重组方案，研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入，推进盐业体制改革；

　　● 推动财税体制改革方面 要求加快建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额管理，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案；

　　● 推进金融改革方面 提出推动利率市场化改革，实施股票发行注册制改革，开展股权众筹融资试点，研究启动个人税收递延型商业养老保险试点；

　　● 加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革方面 明确开展特大镇扩权增能试点，建立城乡统一的户口登记制度，出台实施居住证管理办法，研究提出落实土地承包关系长久不变的意见，建立公开统一的国家科技管理平台；

　　● 构建开放型经济新体制方面 明确完善出口退税负担机制，调整规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，实施落实“三互”推进大通关建设改革；

　　● 深化民生保障相关改革方面 提出落实考试招生制度改革，改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，全面实施城乡居民大病保险制度，推动出台整合城乡居民基本医疗保险管理体制改革方案；

　　● 加快生态文明制度建设方面 提出制订或修改50项左右节能标准，实施能效领跑者制度，编制实施土壤污染防治行动计划，完善主要污染物排污权核定办法，开展国土江河综合整治试点。

　　新华社记者  赵超

　　（据新华社北京5月18日电）